中評社北京5月17日電／據中央紀委國家監委網站報導，5月1日，《海南自由貿易港土地管理條例》正式施行。此前，海南省紀委監委機關通過召開制度廉潔性評估專題會議的方式，對海南省人大常委會法制工作委員會送來徵求意見的《海南自由貿易港土地管理條例》草案修改稿，從制度廉潔性角度開展復評。
“有些領導幹部通過違規變更土地用途、改變土地容積率等方式，向不法商人大肆輸送利益，從中收受巨額賄賂，危害十分嚴重”“一些不法商人通過行賄領導幹部取得土地使用權後，以變更股權等方式非法倒賣土地，既逃避了公安機關對其非法轉讓土地使用權犯罪的打擊，又規避了繳納相關稅收款，從中獲取巨額非法利益，嚴重破壞土地管理秩序，成為土地領域腐敗滋生的土壤”……為有效降低廉政風險，結合近年來查處的公職人員職務犯罪情況，海南省紀委監委提出5條廉潔性評估意見。
隨後，海南省人大常委會法工委召集省紀委監委、省司法廳、省自然資源和規劃廳相關同志進行專門討論，並向海南省紀委監委書面反饋廉潔性評估意見采納情況：“關於增加市縣政府批准改變土地用途和容積率後報省自然資源和規劃主管部門備案，同時將改變土地用途和容積率的情況予以公示並列入監督檢查內容的意見均已采納……”
記者瞭解到，開展制度廉潔性評估是海南省委推進清廉自貿港建設的一項重要任務。海南省紀委監委探索開展制度廉潔性評估，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。去年11月，海南省紀委監委制發試點工作方案，選取5個市縣和5家省直單位開展為期一年的試點。
“開展制度廉潔性評估，主要對象是可能存在廉潔風險的地方性法規、地方政府規章和行政規範性文件。”海南省紀委監委有關部門負責同志告訴記者，對於制定或修訂中的制度，要同步進行廉潔性評估；對於已生效實施的制度，則根據需要適時啟動廉潔性評估。
目前，根據“誰起草、誰評估”的原則，試點地區已依據各自工作職責，初步確定制度起草單位自評和紀檢監察機關復評的評估程序，壓實制度起草單位制度廉潔性評估的主體責任。紀檢監察機關則履行“監督的再監督”職責，在自評意見的基礎上研提復評意見。
試點期間，五指山市紀委監委建立組織保障、全面評估、通報反饋等機制，確保廉潔性評估落實落地。組織市人大常委會辦公室、市人民政府辦公室等相關部門對2018年以來涉及權力相對集中、腐敗問題易發多發的重點領域等方面的規範性文件進行全面起底清理、逐一過篩，確保一件不漏、應評盡評。截至3月底，共評估規範性文件115個，向7家單位書面反饋修改意見，修改意見吸收率達100%。
“通過開展試點工作，探索建立適應海南自由貿易港建設的‘三不腐’一體推進工作機制，嚴格規範權力的配置和行使，扎緊防治腐敗的制度籠子，加強對權力的監督制約，為深化標本兼治積累有益經驗、提供實踐依據。”海南省紀委監委有關負責同志表示。 |
