加強人力資源開發利用，提高人力資源利用效率
文章認為，目前，中國勞動適齡人口總體呈現下降趨勢，但中短期內中國勞動力總體供給依然相對充足。通過生育支持體系的建設和育齡人群婚育觀念和行為的轉變，可以為中國的未來發展提供一個相對充裕、結構合理的人力資源。更為重要的是，隨著中國整體教育特別是高等教育的長足發展，中國勞動者素質已經得到了顯著提高，以更高質量的勞動力資源補償不斷減少的勞動力數量的基本格局已經顯現。面向未來，隨著人口素質的提高，人口資源的優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，為高質量發展提供有效人力資本支撐。
一是提升新增勞動力質量。目前，中國新增勞動力平均受教育年限達14年，勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年。人才紅利增量趨勢明顯，潛力巨大。應繼續深化教育結構和質量改革，使教育內容適應技術變革和經濟發展的方向；優化人才培養機制，創新協同育人模式，培養具有競爭力的創新型、應用型、高技能、高素質大中專畢業生和技能勞動者，持續改善新增勞動力質量。
二是推動農村剩餘勞動力向城市轉移和農業勞動力向非農產業轉移，提升勞動力使用效率。在落實鄉村振興戰略過程中，要加強職業農民培育體系建設，促進傳統農民轉化為新型職業農民，推進農村剩餘勞動力進城務工並穩定生活，為外出務工人員返鄉創業創造條件。
三是積極開發老年人力資源，實施彈性退休政策。老年人力資源開發是世界各先期老齡化國家應對老齡化挑戰的重要舉措，也是中國實施積極老齡化戰略的重要支柱之一。更好地開發蘊藏在低齡老年群體中的人力資源，是提高人力資源利用效率的重要領域。未來10餘年間，預計將有超過兩億的健康、教育水平和經濟禀賦較好的年輕老年人口（60至69歲）進入老年群體。應構建更有力的社會環境、制度支持、教育體系，鼓勵低齡老年人參與家庭、經濟和社會發展，同時也能更公平合理地分享社會經濟發展成果，真正實現老有所養、老有所為、老有所樂。
四是善用全球人口紅利與人才資源。人才引進是人力資本積累的重要路徑。要樹立人力資源開發利用的全球視野，借助“一帶一路”建設契機，發掘和利用沿線國家豐富的人口紅利，助力中國與沿線國家實現共同發展。
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