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江西南昌提升對村(社區)巡察質效
http://www.CRNTT.com   2023-06-20 08:32:15


 
  為最大限度地提升群眾參與度,該市巡察機構充分考慮基層村(社區)外出務工群眾多的現狀,通過“碼上巡”平台、手機短信、微信群聊、抖音直通車等方式,打通線上渠道接受意見建議。

  在線上巡的同時,市縣兩級巡察組採取走村入戶、周末訪、集市碰頭、召開連心會等接地氣的方式開展線下訪,走進千家萬戶宣傳巡察工作,廣泛收集問題訴求,傾聽民心民意。

  摸清問題底數,需要整合部門監督力量。為全面掌握村(社區)建設情況,各縣區通過向組織、財政、民政、審計等17家涉農部門發函,收集村(社區)黨組織、經營性集體資產、土地房屋征拆、群眾信訪等信息。各縣區農業農村、鄉村振興等部門主動配合巡察,圍繞民生政策落地、鄉村建設等方面收集問題,為巡察提供依據。

  在此基礎上,該市結合多方監督情況,全面考量村(社區)體量規模、矛盾複雜程度、基層治理水平等因素,突出黨組織建設、政策落實、群眾身邊的腐敗和作風問題等重點,列出村(社區)共性問題清單,為巡察提供有力支撐。市本級堅持突出對全市範圍內黨組織建設薄弱、村集體“三資”體量大、拆遷安置矛盾多、群眾信訪問題突出的重點類別村(社區)開展提級延伸巡察,帶著問題清單巡,盯著目標察。

  各縣區結合各自實際情況,進行科學合理分類。新建區根據村(社區)黨組織狀況、人口規模、經濟狀況、社情民意等基本情況,將全區200個村級黨組織劃分為重點類村、關注類村、一般類村,將全區48個社區劃分為老舊型社區、商業型社區、新建型社區,一村一策、一類一案,實現巡察“按圖索驥”。

  據悉,自提升對村(社區)巡察質效試點工作開展以來,該市在15輪巡察中先後對371個具有代表性的典型村(社區)進行政治體檢,發現普遍性、傾向性問題4813個,問題線索113件,推動解決群眾急難愁盼問題312件,市級層面探索形成對村(社區)巡察監督“1+7”制度體系,試點縣區建立村(社區)巡察制度機制40餘項。

  市縣兩級貫通發力,確保巡深巡透

  “從巡察發現問題來看,村賬鎮管責任落得不實,白條入賬、公款私存等問題比較突出……”這是去年6月,市委第一巡察組在提級巡察安義縣龍津鎮黨委時發現的突出問題,不少基層單位財務管理混亂的“蓋子”由此被揭開。

  “財務管理混亂極易滋生腐敗,必須清查整治這一亂象。”該市市委巡察工作領導小組隨即作出部署,市委巡察辦綜合本級巡察發現的問題,梳理出責任缺位、制度缺失、賬目混亂、內控缺乏、業務能力弱等財務管理問題清單,並以工作指南的形式通報至各縣區巡察機構,指導各單位借鑒巡察方法,突出問題導向,開展精準有效巡察。

  隨後,各縣區根據村(社區)類別情況,把村級財務管理納入村(社區)巡察監督重點。安義縣組織精幹力量,對龍津鎮15個村(社區)開展接力巡,通過翻閱資料、查閱賬目、個別談話、實地走訪、現場核對等方法,拓寬發現問題渠道,不僅查實了財務混亂、違規開支等問題,還拓展深化內容,梳理問題表象,查找原因症結,切實做到巡深巡透。

  試點工作開展以來,針對基層巡察力量不足、專業人才少、熟人社會監督難的情況,南昌市委各巡察組一竿子到底、直插基層,以黨章黨紀黨規為尺子,以“四個意識”為標杆,對村(社區)黨組織進行全方位的政治體檢,嚴肅查找基層管黨治黨等工作中存在的責任偏差。

  巡察中,該市縣兩級巡察機構把村(社區)集體資產規模過億的典型村列為重點。市委第二輪巡察完成9個鄉村的提級延伸巡察,梳理出鄉鎮黨委領導班子、村兩委班子履職不到位、村集體資產閑置、經營不善、管理混亂等問題,並以通報形式指導規範各縣區巡察。青山湖區從全區範圍精選財務、審計、工程等專業人員,採取區對村直接巡的方式,對資源資產比較豐富的長春村、順外村等“億元村”“明星村”開展巡察,巡察組深入街邊商戶、田間地頭、村辦工廠企業訪實情,通過連續2個月深挖徹查,梳理出村集體“三資”使用管理研究決策不民主、村集體資產對外承租把關不嚴、村集體工程招投標程序不落實、村財務管理混亂等問題,並形成對村集體“三資”管理情況巡察專報,為一體整改整治提供依據。

  村(社區)點多面廣、情況各異,因村施策、分類巡察是該市探索的有效辦法。各縣區結合實際,積極創新巡察方法,總結了直接巡、巡鄉帶村巡、巡審聯合巡、交叉聯動巡等方式方法,梳理出依托上級聯動接力巡一批、重點村直巡一批、巡察帶村延伸巡一批、同類型村專項巡一批、借助審計監督等力量協作巡一批的“五個一批”巡察法。市縣兩級協同發力,相互配合呼應,同步實施推動,不斷強化基層監督,促進基層治理。
 


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