這是推動實現高質量發展的必然選擇。中國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,正處在邁向高收入國家的關鍵階段,消費創新日益成為引領未來中國經濟高質量發展的主導力量,消費提質升級成為中國消費創新和推動高質量發展的重要特徵。有效擴大消費,必須聚焦高質量的消費,不能再依循過去中國消費曾經具有的模仿型排浪式特徵,而是要適應個性化、多樣化、多層次的消費市場變化特點,將重點放在發展消費新業態新模式新產品新內容等方面,進而為創新創業提供更大發展空間,促進創新生態系統不斷完善以及創新鏈與產業鏈有效對接,形成更高水平的良性循環,增強經濟發展內生動力。更好滿足需求,要將消費需求升級方向作為產業升級和結構調整的導向,加快促進製造業高質量發展和生活性服務業發展壯大,搶占產業鏈的高價值環節,加快培育企業國際競爭新優勢,實現消費發展與促進產業升級、壯大經營主體協同共進。
明確促消費的著力點
文章指出,推動經濟持續回升向好,需堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要,盡快形成完整內需體系,著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求,特別是要充分發揮消費的基礎性作用。
一是以創新升級為引領,培育強勁的消費增長新動能。以改善人民生活品質為重點,支持各類經營主體加強技術、管理和商業模式創新。以品種豐富、品質提升、品牌培育為目標,增加優質中高端商品和服務有效供給,促進與消費相關的產業優化結構、轉型升級。結合國際消費中心城市、自由貿易試驗區、自由貿易港等開放平台建設,加快探索擴大開放,大力發展免稅零售等新興消費業態。
二是以暢通循環為重點,加快形成城鄉一體的流通新體系。加快培育國際消費中心城市,增強對全球消費的集聚輻射力和資源配置力。發展壯大城市群和都市圈,推進流通基礎設施建設互聯互通,增強中心城市和城市群市場活力和人口承載能力。擴大新型流通基礎設施在農村的覆蓋面,充分挖掘縣鄉消費潛力。
三是以數實融合為路徑,形成供給與需求更高水平動態平衡。加快新型消費、升級型消費發展,構建線上線下融合協同的消費生態。加快推進數字化從消費端向供給端延伸,從單點突破向全鏈條擴散覆蓋,用好數據新生產要素,建立產能靈活轉換和快速響應機制。
四是以擴容和增收為導向,培育壯大有收入支撐的新消費群體。促進居民收入持續增長,優化就業服務,提高低收入群體人力資本,推動更多技術工人、進城農民工等進入中等收入群體行列。合理增加公共消費,加快推進基本公共服務均等化,提高教育、醫療、養老、育幼等方面的公共服務支出效率。
五是以體制機制改革為保障,創造敢消費能消費的良好環境。要建立和完善擴大居民消費的長效機制,使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。要完善消費促進政策,有序取消限制消費的行政性規定,進一步強化消費者權益保護。要有序擴大服務業制度型開放,特別是針對消費升級的服務領域,可考慮放寬投資准入限制,引進國外優質服務資源,發展國內高端服務,更好滿足國內市場需求。
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