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| 菲奧娜·斯科特·莫頓 圖片來源：美國耶魯大學管理學院網站 |
中評社北京7月25日電／據大公報報導，7月11日，英國國會審議的“國家安全法案”（National Security Act）在走完最後一道程序“英王禦准”後，正式成為法令。據報導，是次新法不僅涉及面廣、懲罰力度大，絕大部分條例具有域外效力，而且也使得“外國干預”首度在英國成為刑事罪。
英國內政部針對該法作出瞭解釋說明，“‘國家安全法’翻新英國過時的間諜活動相關法規，提供執法單位和情報機關新工具，以利嚇阻、偵察、阻斷來自其他國家日新月異的威脅。”其中，其新建立的“外國影響力登記計劃”（FIRS）格外引人注意：以強化保護英國安全和利益為目的，這一計劃不僅適用經外國政權授意從事政治影響力活動的個人或實體，更是賦予了大臣級官員權限──針對特定國家（地區）或受外國政府控制的特定實體──進行範圍更廣的登記和揭露，規範領域不限於政治。也就是說，“凡經外國政權授意從事政治影響力活動的個人或組織，日後必須登記，未按要求登記將被視為刑事犯罪”。另外，英國“國安法”還特別加強警方和司法機構的權力，其中包括“法庭可隨時禁止公開審訊、禁止嫌疑者離開住所，或強制於某一處所或禁止某些指定行為，包括不可使用電腦、手機等。”
·維護國安絕不能妥協
同日，因歐盟委員會任命美國耶魯大學管理學院教授莫頓（Fiona Scott Morton）出任歐盟競爭總司首席經濟學家，引起了歐洲多國強烈反彈。尤其是法國總統馬克龍，更是在第一時間公開質疑有關決定，認為莫頓曾為多家美國大型科技公司效力，擔任歐盟的競爭事務官員勢必會引起不必要的利益衝突。
雖然莫頓已拒絕了相關任命，但為何該職位由美國人出任，會觸動包括馬克龍在內歐洲政客的神經？根據歐盟規定，若莫頓出任該職位，她將直接參與對包括美國在內的企業壟斷及公平競爭的監管，在評估反壟斷調查、併購、政府補貼等問題方面為歐盟提供關鍵性決策建議。此外，她還可能需要為歐盟正在推進的《數位市場法案》作出重要決定，而這份數位法案恰恰是歐洲為了約束以Google、Meta等美國科技公司為首的數碼平台而制定的。為此，馬克龍直言“戰略自主意味著需要思考自主”，無論是“中國和美國都不會這樣做”即讓一位外國人來擔任涉及國家內部反壟斷的重職。
英國“國安法”和莫頓事件凸顯了數個值得深思的問題。第一，國家安全是每一個主權國家都無法置身事外的大問題，尤其是在國際局勢風起雲湧之際，維護國家安全是沒有“中立”一說，中立就意味著妥協，就意味著渡讓，更意味著鬆懈，政治防範應該不分邊界，維護國家安全就應該把主動權牢牢地掌握在自己手裡。例如，英國在1351年已訂立“叛國罪”罪名，在《1848年英國叛逆重罪法令》中，更有“任何人將英王推翻、宣戰及鼓動外國勢力侵略英國或屬土，一經定罪將被終身流徙”的規定。在進入21世紀之後，反恐成為了英國維護國家安全的重中之重，尤其是在美國911事件後，英國在10年內接連頒布多項與國安有關的法例，包括《2001年反恐怖主義、犯罪和安全法》、《2005年防止恐怖主義法令》、《2006年恐怖主義法》、《2008年反恐怖主義法》、《2015年反恐與安全法令》、《2019年反恐和邊境安全法案》等。 |
