“在勞動力人口與老年人口流動頻繁的背景下，較低的覆蓋範圍也會使‘時間幣’的流通性大打折扣。”南京財經大學社會保障研究院常務副院長梁譽說，當前“時間銀行”大多數還停留在鎮街、村社層級。統籌管理層級較低，不僅會導致跨區域通存通兌實現不了，還存在對象、內容、標準、系統等差異，不利於各地“時間銀行”的政策銜接和整合。
模式定位不夠清晰也讓部分人對“時間銀行”心存疑慮。當前“時間銀行”運行模式主要有政府主導型、企業主導型和民非組織主導型三類模式。多名學者曾公開表示，“時間銀行”遵循的是市場機制，有悖於志願服務無償、公益的理念，一些地方為激勵社會群眾廣泛參與“時間銀行”，允許積累的“時間幣”能兌換生活物資甚至現金，這更是被視為市場有償交換。
“不論是時間換時間還是兌換物資，都是一種激勵手段，不能等同於市場等價交換。”在李靜看來，志願慈善具有顯著的單向無償服務性質。而“時間銀行”的本質是互助式養老，前期為引導更多人參與，使用激勵手段有其必要性，其兌換具有社會交換性質，並非按照供需雙方精準匹配的市場交易機制運行，也不能簡單等同於政府購買服務。
人們對“時間銀行”還存在“當前的付出能否在老年後兌換相應服務”的疑慮。梁譽認為，“時間銀行”互助養老先存後兌的服務機制，使得志願者的付出與回報之間存在延期支付和長期等候的特性。這就導致許多民眾對“時間銀行”未來的存續，以及“時間賬戶”的存續、保值、安全存在疑慮。
史秀蓮介紹，2008年，南京曾有社會組織嘗試通過“時間銀行”的理念開展社區治理服務，承諾若退出可等額兌換現金或物品，後因志願者對該機制缺乏信任出現集體退出的現象，負責人為兌現諾言，通過借款來結清所有人的存儲時間，該嘗試也就此結束。為避免類似情況再次發生，後來南京市採取政府主導模式運行“時間銀行”。
多措並舉支持“時間銀行”行穩致遠
“時間銀行”作為鏈接養老資源的平台、儲備轉化養老人才的“蓄水池”，能有效補充當前薄弱的養老力量。受訪業內人士建議相關部門完善“時間銀行”政策體系設計，逐步實現全國通存通兌，調動社會資源增強信用保障，讓“時間銀行”行穩致遠，不把問題和風險留給未來。
李靜認為，“時間銀行”高層級、廣領域的通存通兌勢在必行，可以先從省級通存通兌開始，再過渡到區域通存通兌，最後實現全國通存通兌。要引導更多志願者瞭解並參與“時間銀行”，同時實現“時間幣”自由轉贈，最終實現老年人受益。當前已有慈善基金會致力於打造全國通存通兌平台，期望未來能構建類似全國聯盟，實現“時間銀行”全國通存通兌。 |
