一是充分認識產業體系完備與產業基礎能力較弱之間的矛盾。中國雖然擁有全球最完整、規模最大的工業體系，農業和服務業也得到較充分的發展，產能高、規模大，但在某些細分產業高端環節發展尚不充分，低端產能過剩與高端供給不足並存。工業結構仍以一般重化工業為主，高端先進製造業如生物醫藥、航空航天、新材料、集成電路等比重還不高。在國內發展條件、國際發展環境發生複雜變化的情況下，中國產業體系的缺項和短板問題容易被凸顯和放大，成為制約中國產業轉型升級和安全穩定的突出問題。
二是充分認識產業結構高度化與產業鏈控制力較弱之間的矛盾。在現行評價標準下，中國產業結構呈現明顯的高度化特徵，即第三產業占比不斷提高，三次產業內部的現代農業、高端製造業、科技服務業、軟件和信息技術服務業等高端產業占比也快速上升。同時，我們依然面臨關鍵核心技術受制於人、原始創新能力不足、產業標準話語權較弱等問題，高端產業領域中多數企業在國際產業鏈分工中處於中低端，缺乏對產業鏈的控制力和話語權。
此外，中國產品質量不高、品牌影響力不大、市場服務能力不足、資源利用率和關鍵礦產品自給率較低，這些都不利於建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。
找准建設主攻方向
文章指出，加快建設現代化產業體系，既是全面建設社會主義現代化國家的一項長期任務，也是當前經濟工作的一項緊迫任務。我們必須加強戰略謀劃，聚焦重點領域、關鍵環節、核心問題，既要堅持問題導向，也要堅持系統思維，既要堅持開放發展，也要堅持底線思維，既要注重體系建設，也要提升要素水平，找准建設現代化產業體系的主攻方向，增強政策引導力和協同性，統籌推出一攬子扎實管用的政策舉措。
第一，運用系統思維，明確發展方向，解決實際問題。與建設現代化產業體系的要求相比，中國產業發展仍存在一些問題需要解決。堅持問題導向不等於頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要明確產業體系建設方向，運用系統思維從根本上解決中國產業發展中存在的問題。例如，解決中國基礎學科建設與原始創新能力不足問題，要從科學體系、產業體系、制度體系等方面統籌發力，從原始創新、技術應用、產品開發等上下游協同拉動，既要健全新型舉國體制發揮大企業的核心作用，又要運用市場化手段鼓勵中小企業科技創新，同時還要全面培養創新型、應用型、技能型人才。
第二，堅持底線思維，統籌補短板和鍛長板。當前國際形勢不穩定性不確定性不斷加深，全球產業發展格局深刻調整。建設現代化產業體系重在補短板、鍛長板，確保產業體系自主可控、安全可靠，力爭在全球產業鏈布局和國際分工中占據有利位置。中國要集中力量，採取多種措施補齊產業發展的短板，做好應對預案，深入推進強鏈補鏈穩鏈，提升產業鏈韌性和安全性。同時，還要實施高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中推進現代化產業體系建設。
第三，堅持供需兩側發力，拓展現代化產業體系發展空間。供給與需求失衡是中國一些新技術、新產品不能快速突破的重要原因。例如，在一些重大工程項目中，消費者往往首選國際知名品牌而非國產品牌，企業創新的市場驅動不足。供給側方面的問題主要表現為要素投入與產出難以很好滿足創新需求和填補空白的要求。從供給和需求兩側發力，要求我們既要堅決貫徹落實擴大內需戰略，增強國內大循環內生動力和可靠性，又要強化科技、人才、數字、資金等要素的投入，擴大有效供給和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為現代化產業體系建設提供廣闊發展空間，更好抵禦風險、迎接挑戰。
第四，堅持統籌推進，實現產業鏈上下游大中小企業協同發展。企業是產業發展的微觀主體和重要載體。大型企業在國民經濟和產業發展中發揮龍頭帶動和示範引領作用，量大面廣的中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要支撐力量。要通過政策引領、機制建設、平台打造，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。鼓勵產業鏈龍頭骨幹企業與上下游中小企業在技術攻關、生產驗證、標準制定等方面加強合作，提高產業鏈協同創新和融通發展水平。
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