旗幟鮮明堅定容錯糾錯,堅持以組織擔當推動幹部為事業擔當
改革創新、幹事創業,難免會有失誤、差錯。開展容錯糾錯,是化解幹部“後顧之憂”、打消“洗碗越多摔碗越多”顧慮的重要舉措。必須在認識上深入深刻、在態度上旗幟鮮明、在行動上堅定堅決,堅持“為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰”,敢容錯、善容錯、真容錯,以組織為幹部擔當更好推動幹部為事業擔當。
深刻把握職責所在。紀檢監察機關開展監督執紀執法,目的不在於“懲”,而是要更加注重教育、幫助、轉化和挽救幹部,突出寬嚴相濟,立導向、樹新風,穩人心、提士氣。要準確把握從嚴管理監督和激勵擔當作為的內在統一關係,一體推進嚴管嚴治和容錯糾錯,既堅決懲治妄為不為者,又堅定支持實幹奮進者,防止執紀執法冷冰冰、“一刀切”,給予幹事者充分的溫暖、關懷和信任,提振幹部幹事創業精氣神。同時,針對“為人容錯,自己犯錯”等現實顧慮,把容錯工作自身納入容錯範圍,打造容錯糾錯完整閉環。
有力保障發展所需。當前,改革進入深水區,經濟發展正在爬坡過坎,社會治理也面臨新問題新挑戰,需要廣大幹部勇當“闖將”“尖兵”,在一線“衝鋒陷陣”,也需要組織為他們提供“穩固後方”“堅強後盾”。創新就要敢於突破,改革就要允許試錯,開放就要放開手腳,如果一出差錯、一有問題就求全責備、過於苛責,很容易挫傷積極性,讓實幹擔當的幹部寒心、洩氣,引發和助長“躺平”之風,使事業發展遭遇挫折、遭受損失。衹有強化為改革創新者容、為擔當奮進者容的鮮明導向,才能更好激勵廣大幹部爭當改革發展的促進派、實幹家,激活幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創的一池春水,為高質量發展注入澎湃動能。
主動回應基層所盼。基層是改革發展的“主戰場”、保持穩定的第一線、服務群眾的最前沿,責任大、任務重。不少基層幹部想幹事但又怕“出事”,在承擔繁重任務的同時,還承受著來自追責問責方面的較大心理壓力和思想顧慮,對容錯糾錯工作有著強烈的呼聲、迫切的期盼。從實踐看,信訪維穩、解決歷史遺留問題、城鄉建設和徵地拆遷等是容錯需求較高的領域。紀檢監察機關要理解他們的難、體諒他們的苦、打消他們的憂,推動容錯糾錯工作落實落地,真正讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當者不擔心,促進形成人心齊、幹勁足、事業興的良好局面。
實事求是精準容錯糾錯,切實做到嚴格不嚴苛、寬容不縱容
問責追責和容錯糾錯是壓責任促擔當的一體兩面,既不能把“問責”簡單等同於“負責”,也不能把“容錯”演變為“縱容”,衹有做到精準規範,才能有效防止亂作為、轉變不作為、激勵真作為。堅持實事求是,把“三個區分開來”的要求貫穿始終,牢固樹立正確問責觀,突出權責一致、注重綜合效果,既“問”不為之責、亂為之責,又“容”無心之失、探索之誤,以問責倒逼真落實,以容錯推動真幹事。
打准問責的“板子”。嚴格規範落實問責啟動、調查、審批、執行各環節程序,查清問題事實,釐清責任鏈條,區分不同責任,科學公正作出處理決定,該是誰的責任就是誰的責任,該擔多大的責就擔多大的責,把“板子”重點打在主要責任領導幹部身上,讓幹部對處置真心服氣。建立健全重大案件會商會審、綜合把關等機制,嚴把性質認定關、責任劃分關、量紀尺度關,既防止問責不力、追責不嚴的情況,又防止泛化簡單化的問題,以精準追責問責倒逼履責、推動盡責。加大對“懶政”“怠政”“無為”行為治理力度,督促“混日子”“熬年頭”的“躺平式”幹部動起來,有力破除“不幹就不會錯”的錯誤導向。
量准容錯的“尺子”。建立問責調查和容錯糾錯評估同步啟動制度,在問責調查一開始就同步考慮是否符合容錯情形,精準區分故意和過失、因私和因公、違規和試錯、嚴禁和無禁,結合動機態度、客觀條件、性質程度、後果影響等情況,做到“當容則容,應容盡容”。今年,浙江出台健全容錯糾錯機制激勵幹部擔當作為實施辦法,清單式明確6類21種可以容錯和6方面不予容錯的情形,既寬容探索之誤又不搞“紀律鬆綁”。
抓准糾錯的“方子”。注重容糾並舉,把容錯和糾錯更好統籌起來,以糾錯通知、紀檢監察建議書等形式,針對性提出糾錯要求,重點督促“犯錯者”扛起責任,及時汲取教訓、改正錯誤、挽回損失、減少影響,並推動相關部門舉一反三、完善制度,叠加放大“容、糾、治”的綜合效果。把主動糾錯改錯情況作為是否容錯的重要考量,實現容錯初衷和實際效果的有機統一。注重教育轉化,今年以來,浙江對12002名受處理處分幹部,分層分類開展回訪教育,通過暖心回訪、真誠幫助,激勵“跌倒幹部”重振信心、重拾幹勁,從“有錯”向“有為”轉變。
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