堅持綜合施策，從各環節協同發力擴大消費
文章認為，消費處於國內大循環的終端，受生產、分配、流通和消費本身以及各環節相互關係等多種因素影響。擴大消費是一個複雜的系統工程，需要從各方面綜合施策，打好“組合拳”。
生產決定消費。消費水平和結構歸根到底是由生產力發展水平決定的。擴大消費的基礎在於高質量發展，要保持大體符合潛在經濟增長率的經濟增速。當前制約中國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。這主要表現在科技創新能力還不強、供給結構不能適應需求結構變化等。因此，要把擴大消費同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新引領高質量發展，提高生產供給體系的質量和效益，以增加國內生產總值中可供分配和消費的份額，並增強其滿足消費需求、創造新需求的能力。
分配是決定消費的重要因素。消費是收入的函數，收入和財產分配是決定消費增速、總量和結構的基本因素。因此，擴大消費需要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。首先，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存。實施就業優先戰略，促進更充分的就業；堅持多勞多得，健全最低工資標準調整機制，積極推行工資集體協商制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，多渠道增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。其次，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度。增加教育、醫療、社會保障等方面的財政支出，推進基本公共服務均等化，持續縮小城鄉、區域公共服務差距。加大對公共服務領域的投資，改善居民對未來消費支出的預期，促進消費需求擴大。
交換（流通）從兩個層面對消費產生作用。一是通過影響生產進而影響消費。馬克思說：“當市場擴大，即交換範圍擴大時，生產的規模也就增大，生產也就分得更細。”分工細化的各個行業在互相提供產品和服務的同時，也彼此提供工作崗位和勞動報酬。二是作為生產、分配和消費的中介而發揮作用。在市場經濟條件下，沒有物流和商業的發展，消費就不能實現，更談不上擴大。流通是暢通國內國際雙循環的重要基礎，要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點。建設現代綜合運輸體系，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡。加快破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，進一步降低市場交易成本，促進商品、服務和要素的流動暢通。
消費是生產的目的，並為新的生產創造新的需要，是再生產的前提和動力。隨著科學技術和經濟社會發展以及收入的提高，包括生存資料、發展資料、享受資料在內的消費資料的需求會持續上升，消費需求的廣度、深度和高度不斷拓展。同時，相對於投資而言，在一般情況下消費波動性比較小，可以對經濟發展起到穩定和托底的基礎性作用。當前為恢復和擴大消費，要加快城鄉消費基礎設施建設，切實保護消費者權益，營造便利消費、放心消費的環境。優化和完善消費設施，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。適應消費需求新特點，拓展消費新空間，打造消費新場景，豐富消費新體驗。根據消費需求結構的變動趨勢，穩定大宗消費，擴大服務消費，促進農村消費，拓展新型消費，完善擴大居民消費的長效機制。
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