中評社北京10月29日電／據人民日報報導，日前，自然資源部印發《關於開展低效用地再開發試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在43個城市開展為期4年的低效用地再開發試點，聚焦盤活利用存量土地探索創新政策舉措，完善激勵約束機制，以提高土地利用效率、促進城鄉高質量發展。
《通知》明確，試點城市要在堅持“局部試點、全面探索、封閉運行、結果可控”的前提下，探索創新盤活利用存量土地的政策機制。堅持市場在資源配置中的決定性作用，強化政府在空間統籌、結構優化、資金平衡、組織推動等方面的作用，堅持公平公開、“淨地”供應，充分調動市場參與的積極性。堅持把盤活的城鄉空間資源更多地用於民生所需和實體經濟發展，補齊基礎設施和公共服務設施短板，改善城鄉人居環境，保障產業項目落地和轉型升級。健全平等協商機制，完善收益分享機制，充分尊重權利人意願，妥善處理群眾訴求，促進改造成果更多更公平惠及人民群眾。
《通知》圍繞盤活利用存量用地，聚焦低效用地再開發，支持試點城市重點從4個方面探索創新：在規劃統籌方面，加強規劃統領，突出高質量發展導向，引導有序實施；在收儲支撐方面，完善收儲機制，拓展收儲資金渠道，完善徵收補償辦法；在政策激勵方面，探索資源資產組合供應、完善土地供應方式、優化地價政策工具、完善收益分享機制、健全存量資源轉換利用機制；在基礎保障方面，嚴格調查認定和上圖入庫、做好不動產確權登記、妥善處理歷史遺留用地等問題。
按照《通知》要求，試點城市通過探索創新實現3項工作目標：一是統籌兼顧經濟、生活、生態、安全等多元需要，促進國土空間布局更合理、結構更優化、功能更完善、設施更完備；二是增加建設用地有效供給，大幅提高利用存量用地的比重和新上工業項目的容積率，推廣應用節地技術和節地模式，明顯降低單位GDP建設用地使用面積；三是建立可復制推廣的低效用地再開發政策體系和制度機制，為促進城鄉內涵式、集約型、綠色化高質量發展提供土地制度保障。
《通知》規定，未納入試點範圍的超大特大城市及具備條件的城區常住人口300萬以上的大城市，實施城中村改造項目可參照本《通知》明確的試點政策執行。
試點期間，自然資源部將組織開展中期評估，評價各試點城市實施成效並加強督促指導。 |
