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| 必須以制度型開放為引領，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分釋放市場、人才等方面潛力，努力吸引更多高質量外資，提升貿易投資合作質量和水平。 |
中評社北京12月8日電／積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的重要內容。國務院出台《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，對提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、提升投資經營便利化水平等提出明確要求。促進外資擴增量、穩存量、提質量對於構建新發展格局、推動經濟高質量發展具有重要戰略意義。
經濟日報發表北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國國際經濟交流中心科研信息部副部長王曉紅文章表示，外資企業是中國重要的經營主體，是中國外貿增長、技術創新、結構升級和擴大就業的重要支撐。當前，逆全球化思潮抬頭，為充分利用外資，更好服務和融入新發展格局，必須以制度型開放為引領，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分釋放市場、人才等方面潛力，努力吸引更多高質量外資，提升貿易投資合作質量和水平。
文章指出，營商環境是經營主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，是企業生存發展的土壤和生態，也是吸引跨國投資的關鍵競爭因素。外資能否穩定發展是檢驗營商環境的重要標誌。無論是發達經濟體，還是發展中經濟體都十分重視營商環境建設，以期通過更加自由開放的市場准入、促進公平競爭、加強知識產權保護及財稅、土地等優惠政策積極吸引外商投資。
一方面，高標準國際經貿規則對優化營商環境提出更高要求。當前，一些高標準自由貿易協定正在引領新的國際經貿規則變革。其主要特徵是，除涵蓋零關稅、市場准入自由開放的邊境規則外，還涵蓋了補貼、競爭中性、知識產權保護、政府採購、環境保護、監管一致性、國際化爭端解決機制等一系列邊境後規則，其目的是要營造高標準的市場化、法治化、國際化的營商環境，增強其吸引力和競爭力。
另一方面，國際環境發生的複雜變化對穩定外資信心和預期提出迫切要求。在地緣衝突等綜合因素作用下，全球供應鏈布局特徵由成本主導逐漸轉向基於安全、可控，全球產業鏈供應鏈體系重構和規則重塑，呈現出本土化、區域化及近岸化趨勢。與此同時，當前全球經濟復甦乏力，中國引資外部環境更加嚴峻複雜。在此背景下，著力優化營商環境成為更大力度吸引和利用外資的重要手段。
吸引外資的結構發生了一系列變化，這要求進一步優化營商環境。隨著中國數字經濟蓬勃發展，製造業不斷向全球價值鏈中高端攀升，利用外資呈現高端化、服務化、數字化、綠色化發展態勢，跨國公司由勞動密集型產業向高技術產業拓展，這就要求我們提供對全球技術、人才、知識、數據等要素更具吸引力的體制機制，營造更加利於開放和創新的發展環境。
此外，優化營商環境是建設更高水平開放型經濟新體制、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進高水平對外開放，依托中國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，就要著力打造與之相匹配的營商環境，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來。
文章稱，近年來，中國持續深化“放管服”改革，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。不斷完善創新外商投資法律制度，2020年1月開始施行的外商投資法為保護外商投資合法權益提供了法治保障；健全外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，全面深入落實准入後國民待遇；統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，大幅簡化流程，創新“多證合一”“證照分離”等服務，外資開辦企業時間大幅縮短；建設國際貿易“單一窗口”“智慧海關”“一體化通關”等，提升通關效率和貿易便利化水平。相關調查顯示，中國是企業投資最青睞的熱土，超九成受訪企業將中國視為最重要的投資目的地之一。
但也要看到，中國營商環境與國際一流營商環境的要求相比依然有差距，一些行業或領域存在外資“准入不准營”現象，某些方面仍存在歧視性待遇，各部門間缺乏信息共享機制。
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