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民眾黨2024大選候選人柯文哲。(中評社 鄭羿菲攝) |
另外一個重要的改革就是“中央與地方財政收支劃分法”,目前我們台灣22縣市裡面,大概有16個縣市的自籌款低於五成,甚至有8個縣市自籌款是低於二成二。絕大多數的縣市政府是需靠“中央”的補助才能夠維持財政平衡。
在2016年蔡政府上任之前,他們一再宣稱說他們要修改財政收支劃分法,要讓這個地方自治更加地落實,但是事實上我發現的是“權力使人腐化,絕對的權力使人絕對腐化”。這像魔戒,當他在野的時候他天天叫不公平,可是當他執政的時候,他突然發現那個錢是他在分配的,他就不願意改變。所以“中央”與地方財政收支劃分法在民進黨政府執政在之前,每天說要修改,執政以後一直沒有修改。
我認為這個已經超過20年的問題要解決。所以當我在講這個財政紀律的時候,幾項政策:
第1,有關特別預算,我將修改“特別預算法第83條第4款”的空白授權。只保留“遇到戰爭、經濟危機、天災人禍,才可以編特別預算”。
第2,針對“中央”與地方財政收支劃分,將成立“統籌分配稅款分配委員會”,“中央”、地方政府、專家、民代共同組成,公開透明程序討論。
第3,召開“全國”賦稅改革會議,目前台灣的稅收只佔GDP的14%,相對於我們鄰近的國家韓國、日本大概在20%左右。但是,台灣的稅率並不比其他國家低,收到稅款卻比較少,表示我們的稅收有問題,我們希望勞務所得跟資本所得的稅應該分開計算,才不會讓有錢人越來越有錢,窮人越來越窮,因此我們要召開“全國”賦稅改革會議。
“國家”之力量在於“國民”全體、政府之力量在於全體公務人員,文官體制是施政的基礎。但是,在民進黨執政下,政治已成為利益集團,民進黨創造一堆黑機關、文官成為政治酬庸的標的,不僅損害文官體制的穩定性與公正性,政策也常常隨著政黨輪替而無法延續。
自2000年開始,“國家”沒有長遠發展計劃,政策成為買票工具,而公務人員考試任用制度僵化,無法適才適所,而考績制度也喪失應有功能,致使勞逸不均嚴重,政府團隊日漸失能。
未來,我將進行以下的改革 讓政府成為一個服務型的政府。包含:高階文官與公營事業董監事將公開遴選,限制政治任命比例,優化文官考試任用制度,同時修改《公務人員考績法》,優化文官考績制度,善用人工智慧和e化,緩解公務人員工作壓力。
關於數位建設,台灣數位基礎建設嚴重不足,個資洩漏案件頻傳,“數發部”年預算200億元,卻只會賣麵線: 台灣2022年度詐欺案件數為2萬9千件,今年截至8月也已發生逾2萬件。請問“數發部”的預算都花到哪裡了? |