中評社北京1月9日電／據經濟參考報報導，為支持多渠道靈活就業，1月8日，人力資源社會保障部發布關於加強零工市場規範化建設的通知。通知提出，各地要將零工市場納入就業公共服務體系建設工作，整體謀劃、統籌推進；要堅持公益性，對所有靈活就業人員免費提供規範可持續的基本就業公共服務。
通知同時提出，要堅持普惠性，面向社會開放，擴大城鄉服務覆蓋範圍，提高零工市場服務均等化和可及性；要堅持靈活性，充分發揮靈活、快速服務優勢，適應靈活就業人員求職需求和特點，提供多樣化服務；要堅持兜底性，大力挖掘適合大齡和就業困難勞動者的就業崗位，兜底幫扶勞動者實現就業增收。
“將零工市場納入就業公共服務體系，進一步補齊了我國公共就業服務體系所覆蓋的勞動者群體，更有利於為勞動力市場的弱勢就業群體提供兜底服務，對穩定就業市場有積極影響。”首都經濟貿易大學副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，大部分零工市場求職者都是非戶籍群體，因此將零工市場納入就業公共服務體系意味著就業公共服務體系不再以戶籍為抓手來區分服務對象，是公共服務均等化的重要探索。
當前零工市場的發展仍面臨機遇與挑戰。“自發形成的零工市場存在運行效率低、信息不對等、勞動權益保護不足等問題，監管成本高、監管力度不足會導致勞動者福祉受損。”張成剛說。
下一步，通知明確了將從服務功能、建設布局、運行模式、信息分析、服務能力等方面重點發力，全方位加強零工市場規範化建設。
根據通知，各地零工市場將重點提供靈活就業崗位供求信息撮合、職業指導、就業技能培訓和創業培訓信息推介、培訓需求信息收集、權益維護指引等服務。有條件的地方可圍繞靈活就業人員求職就業實際需求，完善便民服務設施，為靈活就業人員務工提供便利條件。
為進一步完善零工市場服務體系，各地陸續出台相關政策與措施。例如，青海省就業部門以打造零工驛站為引領，積極推進零工市場建設、拓展零工就業服務；陝西省人社廳推廣渭南市、咸陽市長武縣零工市場建設經驗，搭建高效便捷的線上線下零工服務平台。業內專家表示，各方齊發力加快推進零工市場建設，對健全就業服務體系、優化人力資源配置、拓寬就業渠道具有重要作用。
張成剛認為，零工市場數字化轉型是未來零工市場建設的重要趨勢，未來要逐步推動零工市場數字化轉型，建立有效的運行模式和信息分析機制。 |
