在完善制度機制的同時，全國碳市場擴容工作也在推進。由於工藝流程相對簡單，數據易得且準確度較高，水泥和電解鋁兩個行業有望納入。
據介紹，電解鋁是有色金屬領域碳排放量最大的行業，約占鋁全產業鏈和有色金屬行業碳排放總量的85%和65%，在中國整體碳排放總量中約占4.5%。
“電解鋁生產環節約85%的碳排放來源於電力消耗產生的間接排放。” 北京安泰科信息股份有限公司首席專家熊慧表示，2020年電解鋁全行業年度用電量超過5000億千瓦時，約占全社會用電總量的6.7%，碳排放約4.5億噸。
據中國有色金屬工業協會副會長陳學森介紹，協會與相關部門已完成全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（電解鋁行業）以及核算核查報告的初稿並提交生態環境部。根據電解鋁企業碳排放核查數據，全國共有80餘家電解鋁企業將納入全國碳市場。
在他看來，電解鋁配額分配方案關鍵問題有2個：一是非化石能源電力認可及配額分配，二是如何選取電力排放因子。目前，生態環境部組織相關單位對電解鋁行業納入全國碳市場關鍵問題進行研究，待研究完成後適時納入全國碳市場。
水泥行業納入全國碳市場的步伐也在加快。有參與此項工作的業內人士透露，目前水泥行業碳排放核算核查技術指南正在不斷修改完善，有望在今年上半年發布。按照新的文件要求完成核算核查後，碳排放配額分配方案也將隨之發布。從目前的情況來看，水泥行業熟料生產企業將全部納入。據中創碳投統計，中國水泥行業熟料生產碳排放量約13億噸，約占全國碳排放總量的13%。
北京理工大學日前發布的《中國碳市場建設成效與展望（2024）》指出，當前，全國碳市場已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時機已基本成熟。預期全國碳市場將於“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個行業，碳市場覆蓋的企業數量由當前2200餘家提升至3500餘家，年覆蓋二氧化碳排放量由50億噸上升至約 64億噸，覆蓋排放量在全國二氧化碳排放量中的占比將由42%提高至53%。“十五五”期間將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業。隨著全國碳市場覆蓋範圍將進一步擴大，碳市場影響力將顯著提升。 |
