邱垂正與陸委會現任主委邱太三一樣，同屬“新潮流系”。邱太三因為已經離開學校十年，雖然私立大學的“借調”期限沒有公立大學那樣嚴格，但他既然收到亞洲大學的聘書，就知道是催促他返校任教了，因而沒有接受賴清德“繼續留任”的邀請。現在賴清德把邱垂正請回陸委會，再加上其中一名副主委梁文傑也是屬於“新潮流系”，這就可以陸委會可以牢牢地掌握在賴清德的手中。
其實，邱垂正是“老陸委會”。在陳水扁時期，他就先後出任“陸委會”副、正主委陳明通、主委吳釗燮的機要秘書兼“陸委會”辦公室主任，親身參與蔡英文策劃“小三通”的全過程，也直接參加謀劃由吳釗燮主導的“澳門模式”的航權談判，極為熟悉大陸事務，也頗為瞭解香港、澳門與內地的交往情況。在馬英九上台後，他跟隨陳明通離開“陸委會”之後，出任民進黨國際事務部副主任，主管大陸事務（因為民進黨前主席游錫堃裁撤中國事務部，其業務就歸併於國際事務部）。
邱垂正在民進黨內屬於“交流派”，當他獲得台灣師範大學政治學博士學位，取得助理教授資格後，就“離鄉背井”地前往金門任教，為的就是要就近研究“小三通”至是兩岸“大三通”，及對岸海西開發區等。而在“海峽論壇”召開時，他曾與民進黨前主席許信良及民進黨內一些主張兩岸交流的資深黨員李文忠、陳淞山、顏建發等登陸出席。他還曾應廈門大學台灣研究院之邀，到該院進行參訪，並與該院政治研究所的專家學者進行內部座談，雙方就當時民進黨面臨的困難，以及民進黨未來兩岸政策的走向等議題交換了意見。
從邱垂正的博士論文，就可看到他對兩岸交流的基本態度。據說，當他帶職修讀博士學位時，恰逢中國國民黨主席連戰進行“破冰之旅”，與中共總書記胡錦濤達成《兩岸和平發展共同願景》，“兩岸和平發展”就成為兩岸關係的關鍵詞。而邱垂正的博士論文開題，既受“和平發展”的啟發，又是從民進黨人的思維定勢落腳，創造了“兩岸和平整合”的概念，因而其博士論文的題目就是《兩岸和平三角建構》，其主體則是：未來無論是藍綠誰來執政，和平若是兩岸共同的語言，就必須面對兩岸和平三角建構。而兩岸和平最關鍵的三項變項，是“經濟互賴”、“制度整合”、“民主價值共享”，而且此三項變項之間，環環相扣相互補充，這就是“兩岸三角和平理論”。二零一二年邱垂正在民進黨中央交辦《“小三通”功能升級發展演進之類行探討》專案研究中提出的觀點：馬政府開放“大三通”後，過去在金、馬試行的“小三通”已面臨邊緣化危機，階段性的角色應重新定位，以確保離島建設的效益。為促成小三通的“加值化”，可參考港澳與中國內地的運作模式，建立官方與非官方（企業或非政府組織）機構之間的溝通管道，洽談雙元貨幣並行、交通工具互駛、對口援助、資源共享等事務。尤其是面對中共的“十二五規劃”政策，有意建設海西區為兩岸試點和直接往來的綜合樞紐，台灣應從中找到金馬的發展機會，使金馬得以“無虞地鑲嵌在中國海西區發展而共存共榮”，進而將金馬打造為“MIT品牌及優質服務業”的經濟示範區，對中國發揮示範櫥窗的效應。
或許，這就是賴清德在“國安”黨團中，安排了“獨派”人士下，也要安排一位“兩岸交流派”，以作“平衡”的用意？ |
