四、以本次出台《通知》為例，財政部在制定政策過程中作了哪些工作？
答：按照黨中央、國務院決策部署，財政部充分調研、反復研究，進一步優化貼息流程、完善貼息標準、提升政策效能，開展了以下具體工作：一是實地調研。3月至4月，赴多地現場調研，認真聽取地方部門、經營主體對此前財政貼息政策執行情況的意見建議，形成政策文件初稿。二是徵求意見。4月中旬，書面徵求國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、中國人民銀行、審計署、金融監管總局以及地方財政廳（局）和財政部各地監管局意見，在持續溝通、充分采納有關方面意見的基礎上，進一步完善政策文件。三是開展政策評估。5月中旬，按規定對財政貼息政策開展合法性審查、政策出台評估、與宏觀政策取向一致性評估等工作。四是提請國務院審批。6月上旬，國務院批准同意實施設備更新貸款財政貼息政策。五是及時印發政策文件。6月25日正式印發《通知》。
五、《通知》在具體部署落實中，如何協同配合抓好落實，提振經營主體積極性，提升財政資金使用質效，提高貼息政策效能？
答：為推動財政貼息政策落到實處，早見成效，我們堅持中央財政和地方政府聯動，強化財政、貨幣、產業政策協同，發揮好財政資金“四兩撥千斤”的引導撬動作用，與地方政府、金融管理部門、行業管理部門形成政策合力，從以下幾個方面統籌配合、協同發力，推動政策提質增效。
一是強化協同聯動，匯聚形成工作合力。大規模設備更新涉及經濟社會發展的方方面面，任務重、要求高，在政策落實過程中，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓經營主體自願申請、銀行自主審貸，也要更好發揮政府作用，財政部門、發展改革和行業管理部門、人民銀行會及時共享財政貼息、備選企業名單和項目清單、再貸款清單等信息，合力支持金融機構加大相關貸款投放。
二是實行兩個預撥，提振經營主體積極性。為進一步提高經營主體獲得感，財政貼息資金實行“兩個預撥”機制，財政部向各省級財政部門提前下達預算，預撥貼息資金；省級財政部門通過21家商業銀行落實貼息政策，定期向其省級分支機構預撥貼息資金，後續根據實際貸款情況據實結算。21家商業銀行在收到財政部門撥付的貼息資金後，在向經營主體收取利息時扣除預撥部分的利息，有效降低融資成本，更好提振經營主體設備更新和技術改造的信心和積極性。
三是明確貼息要求，提升財政資金使用質效。此前有關貼息政策實施過程中，有少數優惠信貸資金沉澱在經營主體賬戶中，未及時劃付至供應商賬戶，影響政策實施效果。此次，中央財政完善貼息標準，明確按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，對沉澱的優惠信貸資金不予貼息，更好引導經營主體及時劃付資金，加速資金流轉，加快經濟循環，加力形成投資和消費。
四是主動擔當作為，推動貼息政策落實落細。財政部門將主動履責，會同發展改革、行業管理以及金融管理部門，加強對相關政策的宣傳解讀，幫助經營主體瞭解貼息政策和操作流程。21家商業銀行作為落實貼息政策的重要執行者，積極作為，下沉服務，落細落實各項支持措施，主動對接經營主體，有效滿足合理融資需求。
五是壓實各方責任，確保精準有效滴灌。各有關部門要按照職責分工，加強審核把關，做好全流程跟蹤管理。省級和地市級財政部門將牽頭組織審核貼息工作，21家經辦銀行要落實貸款“三查”責任。各級發展改革、行業管理以及金融管理部門積極支持各地財政部門工作，履行好相關監督管理責任。 |
