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寧夏率先實施“四水四定”改革觀察
http://www.CRNTT.com   2024-07-28 11:58:44


 
  確權是改革破冰的第一步。農業用水確權,寧夏逐渠逐村逐戶核實灌溉面積,並將水權逐級分解到鎮、村、組或支鬥渠,確權到最適宜計量單元。全區確權灌溉面積1058萬畝、確權水量43.6億立方米,農業用水權應確盡確。如今,灌溉面積底數清,農業用水更透明。

  工業用水摸底,寧夏全面排查直接從河流湖泊、地下取水的無證“黑戶”企業、公共供水管網內無用水權企業,全區3701家工業企業用水台賬全面建立,4.9億立方米工業用水全面確權。無證取水、監管缺失等問題從此破解。

  “確權明確了用水底線,也標出了總量和效率紅線,讓適水種植、量水生產的意識逐漸成為共識。”寧夏水利廳用水權改革工作專班負責人暴路敏說,在此基礎上,寧夏對水資源要素進行市場化配置,緊盯確權、賦能、定價、入市等關鍵環節,初步形成“資源有價、使用有償、交易有市、節約有效”的新機制。

  隨著改革由點及面不斷深入,2023年6月,寧夏在全國率先出台“四水四定”實施方案,全面推動落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。研究制定6大板塊40項具體指標,細化提出城鎮開發邊界擴展倍數、萬元GDP用水量下降率、農田灌溉水有效利用系數等指標,促進城市發展、產業布局、土地利用等與水資源承載能力相適應、相協調。

  寧夏水利科學研究院副院長張紅玲說,寧夏在全國率先開展“四水四定”試點,這是由被動式“先發展後適應”向主動式“先約束後發展”轉變的一種有益探索。

  擰緊“節水閥”

  寧夏水資源“家底薄”,節水是根本出路。立足區情,寧夏以“四水四定”為原則,推動用水方式向節約集約轉變,全面實施深度節水控水行動,不斷提高水資源利用率,讓每一滴水都能派上大用場。

  “對農業來說,優化種植結構是最直接有效的節水辦法。”銀川市金鳳區農業農村和水務局局長李淑娟介紹說,金鳳區“以水定地”科學合理調整農業種植結構、規模,壓減水稻種植面積近3000畝,改種高效節水滴灌玉米,實現節水150萬立方米。
 


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