自然資源和生態環境管理體制改革取得重大突破。按照優化協同高效的原則,整合優化機構職能,組建自然資源部,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責;組建生態環境部,整合分散在各相關部門的生態環境保護職責,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。實施省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革和生態環境保護綜合執法改革,優化流域海域生態環境監管和行政執法職能配置,生態環境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性和有效性不斷加強。
生態環境治理體系改革持續深化。生態環境保護工作實現以抓污染物總量減排為主向以改善生態環境質量為核心轉變,完成國家生態環境質量監測事權上收,完成固定污染源排污許可全覆蓋,全面禁止“洋垃圾”入境。科學劃定生態保護紅線,設立首批國家公園。建立自然資源統一確權登記制度,深入推進“多規合一”改革。深入落實全面節約戰略,實行最嚴格耕地保護制度、節約用地制度、水資源管理制度。開征環境保護稅,建立綠色金融體系,推行排污權交易,建成全球規模最大的碳排放權交易市場。
這一系列改革舉措的實施,有力推動污染防治攻堅向縱深推進,綠色低碳高質量發展邁出堅實步伐,生態文明建設取得舉世矚目的巨大成就,生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感不斷增強,成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要組成部分。
深刻認識新時代新征程深化生態文明體制改革的重大意義
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。新時代新征程深化生態文明體制改革,完善生態文明制度體系,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,對於全面推進美麗中國建設、築牢中華民族偉大復興生態根基具有重大意義。
深化生態文明體制改革是以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生現代化的根本動力。習近平總書記強調:“建設生態文明,重在建章立制”。與發達國家基本解決環境污染問題後轉入強化碳排放控制階段不同,我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,全面推進美麗中國建設任務依然艱巨。新時代新征程上,必須進一步深化生態文明體制改革,增強改革系統性、整體性、協同性,精準發力、協同發力、持續發力,著力破解突出矛盾和問題,構建與美麗中國建設相適應的體制機制,加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局。
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