破解“一批了之”核查難
增加資金發放透明度，壓實核查人員責任，制定工作指引，開展專項排查
惠農資金落實要經歷申報、公示、審批、發放等多個環節，管理鏈條長。安徽省鳳陽縣紀委常委孫遠亮說，實踐中，個別村幹部未正確履行職責，在第一步采集審核惠農補貼資料時就失職失責，為虛報冒領打開口子；個別鄉鎮工作人員在履行審核職能時流於形式，工作粗枝大葉，看到村級鑒定意見和公章後，便“一批而過”。
2018年至2023年，鳳陽縣總鋪鎮姜廟村文書姜某某在申報農業保護補貼款時，利用村民對補貼發放流程、補償標準等不瞭解的漏洞，私自為其弟弟虛增土地面積21.01畝，套取補貼款1.27萬餘元。村黨總支書記、村委會主任胡某某未履行審核把關職能，直接在申報名册上簽字後上報至鎮農經站，鎮農經站工作人員吳某僅進行形式審核，便上報至縣農業農村局。最終，姜某某受到黨內嚴重警告處分，胡某某作書面檢查，吳某涉嫌其他違紀違法問題，正在接受審查調查。
江蘇省揚中市紀委監委黨風政風監督室主任曹磊稱，各鎮（鄉、街道）是補貼資金審批監管的責任主體，對補貼對象和補貼面積的真實性負責。實踐中，部分鄉鎮核查人員紙上審核多、實地核查少，且未將各類數據橫向比對，未及時發現補貼數據失實，導致出現錯發漏發、虛報冒領、優親厚友、截留挪用等問題。
2023年8月，揚中市紀委監委發現某項惠農補貼數據存疑。經查，2021年至2022年，某鎮農業農村局負責惠農補貼資金發放工作的張某、包某，在將各村（社）上報的表格收集匯總、蓋章審批時，未核對補貼數據，也未實地核查走訪，導致發放補貼的面積不準確不真實，全鎮累計多發惠農補貼15.32萬元。張某、包某及5名村（社）幹部因工作失職、虛報冒領等受到黨紀政務處分，多發的惠農補貼退回財政賬戶。
揚中市紀委監委督促相關地方和部門按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”的要求，收集農戶基礎數據，認真審核補貼對象等信息，提高資格審核精準度；督促落實村級申報、鎮級審核、縣級審批制度，及時公示惠農補貼政策、分配方案、發放名册等，增加資金發放透明度；改進審核流程，引入第三方審核力量，實施跨村域交叉審核，增強農民參與度、信任度。
“惠農補貼資金總量大、審核人員工作量大，‘一批了之’問題出現，暴露出個別幹部在日常審核中責任心不強、作風不嚴謹、操作不規範等問題。”湖北省荊門市東寶區委常委，區紀委書記、監委主任劉純良介紹，該區紀委監委聚焦申報、審核、撥付、監管等重點環節，制定補貼資金核查工作指引，運用“大數據＋大腳板”方式，開展“對照式”專項排查；通過建立監督模型、設置比對規則，開展數據碰撞、篩選核實；強化室組地聯動，深入鎮村一線面對面瞭解情況，重點核查是否存在流轉合同造假、虛增補貼面積等騙取套取、謀取私利等問題，以強有力監督確保惠農政策精準落地。
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