另一方面,美日同盟旨在提升同盟的協調反應能力,以推動同盟結構日益“現代化”,提高同盟威懾力。為進一步提升在應對所謂安全挑戰時的快速回應與靈活部署能力,美日同盟對雙方的“指揮與控制”體系進行了深入的“現代化”改造與適應性調整。2024年4月美日首腦峰會上,拜登表示美日正在推動指揮與控制結構現代化,增強兩國部隊的互通性和規劃,以便它們能夠以無縫和有效的方式協同工作,並聲稱這是美日同盟自建立以來最重大的一次升級。在隨後發布的2024年《美日首腦聯合聲明》中,雙方一致同意推動美日指揮控制框架新升級,加強同盟系統的威懾力,使其能夠更好地應對地區安全挑戰的演變。作為實際推進舉措,2024年7月,美日確認駐日美軍將設立“統合軍司令部”,以配合日本將在2025年春天設立的統一指揮陸海空自衛隊的常設機構“統合作戰司令部”。此舉意在推動實現日本自衛隊指揮系統與駐日美軍指揮系統之間的無縫對接與高效協同,深化同盟合作效力。而這也被視為是實現美日同盟“現代化”的重要內容之一。
(三)推動美日同盟向“美日+”同盟轉變,增強同盟延展性,拓展印太“小多邊”合作機制
借助推動美日同盟“現代化”的契機,美日雙方存在增強同盟雙邊框架延展性,進而拓展印太“小多邊”安全合作機制的鮮明企圖。
首先,深化美日菲三邊合作成為美日同盟升級“現代化”關係的主要抓手之一。2024年4月中旬,美日在首腦峰會強調美日同盟“現代化”之後,隨即又會同菲律賓總統馬科斯舉辦美日菲三邊領導人峰會,會後發表《美日菲領導人共同願景聲明》,聲明宣稱強化三國安全防衛同盟,拜登重申美國對日菲在印太地區的“堅定聯盟承諾”。對此美國國際關係學者維克托·車(Victor Cha)表示,美日菲之間的三邊聯盟關係已不僅是維持現狀,它們正在被提升、改進和升級。④其次,推動美日韓三邊關係進展也在一定程度上被納入美日同盟“現代化”調整的基本框架內。在2023年美日峰會確立同盟關係“現代化”指向後不久,美日韓三邊關係取得了歷史性突破。2023年8月,美日韓首次在多邊場合之外專門舉辦戴維營首腦峰會,呈現出三邊準同盟關係的態勢。2024年7月,美日韓三國防長又在東京首次舉行三國聯合防長會議,三方還簽署了“三邊安全合作框架合作備忘錄”(TSCF),推動三邊安全合作邁向制度化。最後,日本與奧庫斯聯盟(AUKUS,“美英澳三邊安全合作夥伴關係”)的合作動向也被視為美日同盟“現代化”的重要成果體現之一。在2024年4月的美日首腦峰會上,日本宣告將與AUKUS三國在第二支柱方面展開合作,包括量子運算、海底及高超音速戰力、人工智能及網絡技術等。此舉旨在顯著增強AUKUS的第二支柱力量,促進美日同盟與美在亞太主導的其他軍事“小圈子”對接,共同打造對華多邊軍事聯盟。
二、美日同盟“現代化”的涉台取向
整體來看,美日同盟“現代化”是美日在新形勢下強化聯手遏制中國意圖下的戰略安排。而美日在聯手遏華的意圖上,也試圖尋找一個更靈活有效且更有操作空間的議題來有效展開行動,“台灣牌”便成為了雙方的優先選擇。基於此,美日同盟的“現代化”升級不僅昭示了美日強化“聯手制華”的基本態勢,更是顯露出了美日提升聯手“以台制華”力度的戰略取向,雙方藉此大肆操弄台灣議題,頻頻利用台灣問題觸碰中國紅線。具體而言,主要體現在: |