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| 1月21日,英國在範堡羅舉行的國際裝甲車輛大會上展示第一輛本土製造的“拳獅犬”裝甲車。 |
中評社北京2月7日電/據外媒報導,2025年上半年,英國計劃發布新版《國防工業戰略》,旨在進一步明確自主性與成本、政府與私營企業之間的關係,凸顯國防工業作為戰略資產的重要價值,並推動國防工業重回發展正軌。
長期以來,英國高度重視國防工業發展,致力於構建較完備的國防科技工業體系。然而,受多重因素影響,近年來英國國防工業出現發展不連貫、武器出口總額大幅下滑等態勢。綜合外媒相關報導,英國國防工業當前主要面臨以下4個問題。
首先,發展思路存在分歧。工黨政府傾向於強化與工業界合作,對國防工業發展加以引導和干預;聯合政府和保守黨政府則更多依賴市場調節和競爭機制,這種方式能夠節省開支,弊端在於缺乏長期規劃。隨著近年來歐洲地緣安全局勢持續緊張,英國國防工業因歷屆政府發展思路不統一而引發的問題逐漸顯現,英國也愈發意識到“可持續的國防工業政策”的重要性。
其次,重視程度尚需提高。當前,英國國防工業在一定程度上處於“說起來重要,做起來次要”的尷尬境地,在與部隊作戰能力建設等項目爭奪經費時往往處於下風。此外,英國目前“半全球部署姿態”和“全頻譜作戰能力”的軍事力量建設定位,在一定程度上被認為“過於自負”,這導致國防預算捉襟見肘,進而限制了在國防工業領域的投入。
再次,帶動效應顯著減弱。1996年,英國國防工業可為英國提供約40萬個工作崗位。到2023年,這一數字已降至約16.4萬個。同時,英國的國防承包商也從“百家爭鳴”逐漸演變為幾家大企業“寡頭壟斷”。據統計,目前37%的英國軍事採購來自BAE系統、空客、波音和通用動力等10家軍工企業。受工作崗位減少和大企業壟斷雙重影響,英國國防工業對經濟的貢獻及自身創新活力均有所減退。
最後,採購模式頗具爭議。英國目前的國防採購模式主要有4種:一是完整進口,即從他國進口完整武器系統,如從美國引進P-8反潛巡邏機;二是國際合作,即把多國研究力量和生產資源集中於某一武器系統的研製生產上,如參與“台風”戰鬥機項目;三是許可生產或合作生產,如參與“阿帕奇”直升機項目;四是自主生產,即在本土研發和生產武器裝備,如英國海軍核潛艇項目。總體來看,這些模式面臨的主要問題是自主性與成本的矛盾:自主生產優勢明顯,但需投入大量人力、物力,英國當前的國防預算難以承受;國際合作可能面臨研發周期長、協調不暢等問題;許可生產則存在無法獲取軍事產品完整技術等情況,不僅維修保養受制於人,也難以實質性提升本土軍工企業的生產能力。
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