實際上，在二零零零年之前，因為台灣地區是由中國國民黨“一黨專政”，國民黨在“立法院”也掌控了主導權，因而沒有動用到該條條文。
二零零零年十月，陳水扁執政時期，無預警宣布停建“核四”，引起在野黨反彈，他原定在當年十月三十一日召開“院際協調”會議，遭時任“立法院長”王金平以“為解決當前困局，應回歸民主憲政，落實法治精神，行政、立法兩院應各本所司行使職權，故接受多數黨團之建議，不宜參加該座談會”為由反對。
二零一四年三月，馬英九執政時，“立法院”審查《兩岸服貿協議》引爆“太陽花學運”，馬英九擬於三月二十一日邀集行政、立法兩院長進行“院際調解”，同樣遭到王金平拒絕。王金平發聲明強調，爭議根源在朝野黨團對於服貿協議審查程序的歧異，尋求問題的根本解決最為要緊，身為“立法院長”的他正透過各種途徑持續溝通協調，並徵詢朝野各黨的意見，必要時召集黨團協商。同時，因馬英九身兼執政黨主席，他籲請馬英九能體察時局，傾聽民意，促成朝野共識，儘早解決爭議，讓“立法院”恢復秩序。
也就是說，在“憲政”史上兩任“總統”均未成功行使“院際協調”。因此，這個條文被法學家形容為“盲腸條文”。
當賴清德向韓國瑜發出“院際協調”邀請後，國民黨內外都認為這是賴清德的陰謀，其論點有多個。其一是在形式上，應當是“黨際協商”而不是“院際協調”，即使是“五院”會商，也不可輕易啟動“院際系統”。實際上，過去歷任“總統”要與五院院長會商時，都是以餐敘或茶敘形式進行。因此，這個“院際協調”，就明顯地帶有“五打一”的意況，是賴清德率領“行政院”、“司法院”、“監察院”、“考試院”正副院長，“出征”韓國瑜。
其二是在手法上，是要挑撥韓國瑜與國民黨主席朱立倫、國民黨“立法院”總召傅崐萁等人尤其是後者之間的關係。其實，在賴清德發出“院際系統協調”的邀請後，民進黨的輿論機器就以“黨政高層”的名義進行“吹風”，進行“認知戰”：一是韓國瑜原本是有意比照王金平的兩次前例拒絕出席，但事後峰迴路轉應允出席，這是因為“大罷免浪潮很難說不是因素之一”，因為前兩次王金平之所以有底氣拒絕出席，是因為他的“立法院長”位置穩如泰山，這與韓國瑜現在的情況不同。現在全台各地“大罷免”浪潮一波接一波，至今已有超過二十席國民黨“立委”遭遇危機，“國會”生態有可能出現變化，因此就連韓國瑜自己都數次公開表示“我快被罷免了”，而他一旦拒絕“院際協調”，恐怕更加激化局勢。二是韓國瑜曾經在與執政方溝通時，以他的風格做出誇張的手勢，一邊畫圈一邊抱怨“小傅現在很大喔…”；其他在場的人也能理解韓國瑜的難處，但也只能說道“以前只是小傅，現在是大傅了”。
其三是在謀略上，賴清德是要以此為契機，拋棄此前“不介入大罷免”的假面具，以在“院際協調”中韓國瑜“不願和解”為由，聲稱國民黨不接受賴清德釋出的善意，更不接受賴清德的協調，因而民進黨參與“大罷免”就是“出師有名”。
因此，韓國瑜答允邀請出席“院際協調”，被民進黨當局認為是賴清德的“憲政成功”。但且慢，曾經被民進黨人形容為“老奸巨猾”的韓國瑜，又豈會有被“引君入甕”的道理？據傳，韓國瑜將會將計就計，趁此機會當面向賴清德力陳“大罷免”的利害，以“國會大家長”的身分，代為轉達藍、白立院黨團“不該訴諸大罷免”的民意訴求，希望賴清德能夠“聽進去”。另外，韓國瑜也已經提前宣告立場，就是他“將會到場，但不會給承諾”，也就是屆時任由賴清德與“四院”院長就“總預算案”被刪砍“訴苦”，但韓國瑜都是“聽聽”，並將會表達，他只是“立法院長”，無法代表全部一百一十二名“立委”作出任何承諾。
倘果如此，這次首開先例的“院際協調”，就將只不過是賴清德曾經邀約過的“喝咖啡”而已，當然，是“擴大”到其他“四院”的正副院長作陪。 |
