問題是對朝鮮承認核武生產能力與承認擁核國地位是完全兩碼事。如果美國承認朝鮮的擁核國地位,那會在滿足朝鮮“確保擁核國地位”夙願的同時,談判將進入‘核裁軍(nuclear disarmament)’協商。這與意味著廢棄核能力的無核化是完全不同的概念,竟然如此,韓國至少必須接受與不受任何規範控制的朝鮮核武同居,於是所謂的“有核的和平(nuclear peace)”即將會展開。不過朝鮮就不一樣。雖然未被國際社會的任何認可,但朝鮮已擁有相當數量的核彈頭和遠程投彈手段“火星19型”般的洲際彈道導彈,不僅是美國,全世界都處於射程之內,加上,以擁核國自居並行動,尤其特朗普表示有意推進與金正恩對話後,通過朝鮮媒體立即報導了金正恩對核設施的現場指導,並於1月25日試驗了看似高超音速導彈的戰略巡航誘導導彈。這可能是為了最大限度地提高身價,掌握談判桌的主導權而進行的戰略計算。
假若特朗普為了減少對美國的威脅而互相減少戰略核武器,這就意味著美國最終放棄朝鮮無核化目標。這是因為完全、可驗證、不可逆廢棄的朝核“CVID(Complete Verifiable Irreversible Dismantling)”目標轉為“核裁軍、凍結”的小交易(small deal)可能更為現實。美國國務卿魯比也把焦點放在減少朝核和導彈對美威脅上的發言也擾亂了朝核問題解決方向。這可能安理會對朝核制裁也將更加有名無實,不僅會引發韓國擁核論,還會引發日本核武裝或台灣擁核等,從而引起區域內‘核多米諾骨牌’現象。
眾所周知,韓國就朝核問題上有韓朝直接對話及美朝對話因對“完全無核化”的認識差異而破裂的沉痛經驗。對於韓國來說,朝核問題為不能被其他利益動機所左右的國家“生死利益(vital interest)”。當然,特朗普總統也在第一任期內已經歷過金正恩的划算,不會相信輕易得出結果。加上與俄羅斯密切接觸的金正恩也會以承認擁核國地位為目標,將與美國展開協商,因此即使會面在談判桌上也很難期待有好的結果。雖然目前還不清楚特朗普試圖與朝鮮進行對話的終點站是在哪裡,但人們擔心,特朗普第二屆政府可能會在沒有正確認識解決朝核問題的方向下會決定相關政策。
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