群眾對道路質量給予肯定,源於該區推行的村級組織通過“自建自管”模式實施農村小型項目。
此前,夷陵區紀委監委在梳理分析全區近兩年來647個農村小型項目建設情況後發現,工程建設前的招投標程序耗時長、費用高,且存在收受賄賂、圍標串標、違規分包轉包等廉潔風險。
夷陵區紀委監委主動作為,積極推動農業部門制定規範的小型工程“自建自管”流程,對投資總額較小、技術方案相對簡單的小型項目,在確保符合相關制度規定的前提下,鼓勵引導村級自建自管,經民主決策後由村級組織自行比價購買材料物資、組織村民投工建設。
同時,夷陵區紀委監委研究制定《農村小型自建自管項目監督辦法》,堅持發動群眾監督、行業專業監督和紀委監委再監督相結合,通過拆解工程建設關鍵流程,對採購詢價、勞務用工、設備租賃等關鍵信息實時公示,實現“項目提質效、村級降負債、群眾廣參與”,讓項目建設在陽光下開展。
“按照要求,我們實時公開工程建設信息,項目立項、物資詢價採購、施工建設、質量監督、資金撥付等各個環節資料,都要具體到採購商實名、出價、數量、電話等,並通過村民微信群、基層小微權力‘監督一點通’等平台接受群眾監督。”說起村裡文化廣場項目建設情況,龍泉鎮雙泉村黨支部書記張尹剛感觸頗深,“一開始還以為沒人看,沒想到工程建設信息‘曬’出來後,大家都很關注,工作起來有壓力更有動力。”
雙泉村作為該區農村小型工程項目自建自管的試點村之一,該村文化廣場項目建設若按照招投標模式預算攔標價需要58萬元,以“自建自管”模式實施建設後,僅花費39.7萬元,並帶動該村群眾務工190人次。相比對外發包而言,質量更好、資金更少,最大限度擠壓了權力尋租的空間,降低了村“兩委”班子違規違紀的風險,讓群眾監督成為推動消除監督盲區的“前哨站”。
把基層的問題解決在基層,就是要從基層匯聚監督力量。宜昌市紀委監委堅持將日常監督與群眾監督相結合,把黨建引領基層治理要求有效融入基層監督工作,引導基層共建共治。通過指導全市各級紀檢監察機關設立村(社區)紀檢監察工作聯絡站、建立健全議事懇談機制等措施,廣泛收集群眾反映強烈的熱點難點問題。
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