近日，《北京市鄉鎮國土空間規劃實施管理辦法（試行）》印發，實現了鄉村地區規劃編制和管理全覆蓋。規劃背後，是這樣一張首都地圖：北京市域面積約1.64萬平方公里，其中鄉村地區約1.3萬平方公里，占市域總面積的80%，包含120個鄉鎮，覆蓋了2500多個村莊。“這是統籌城鄉融合發展和鄉村全面振興的主陣地，是守護首都生態安全的重要屏障，是承接中心城區適宜功能的重要腹地，也是彰顯首都歷史文脈的重要窗口。”北京市規劃和自然資源委員會副主任楊浚說。
看發展趨勢，我國新型城鎮化還在繼續深入推進，農民進城、農業轉移人口市民化是大勢所趨，2024年我國常住人口城鎮化率達到67%。同時一部分農村勞動力在城鎮和鄉村之間流動，這是我國現階段甚至更長一個歷史時期都會存在的現象。“完善城鄉融合發展體制機制，就是要促進這一群體更好地融入城市，同時也要努力縮小城鄉發展差距。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀說。
如何建設好鄉鎮、促進鄉村全面振興？
——強化相關要素保障。堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作為一個整體，一體化布局產業發展、基礎設施和公共服務，實現資源要素優化配置。
——加大財政支持力度。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農業農村領域重大項目建設的支持力度。引導金融資源更多向農業農村領域配置，推動各種優勢要素資源用於鄉村全面振興。
在李國祥看來，把鄉鎮建成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心，尤其要重視人的作用，要加強鄉鎮人員配置，讓更多的優秀幹部和年輕人加入鄉村全面振興的事業中。有了人力和經費保障，鄉鎮事業也一定能迎來更大發展。 |
