據美國疾病控制與預防中心的數據,自1999以來,以芬太尼為主的阿片類物質所致的死亡人數急劇上升,已有超過100萬美國人因此死亡。2023年以來,美國芬太尼危機的形勢初現好轉。據美國疾控中心數據,2024年藥物濫用致死人數下降27%,跌至2019年來的最低,其中芬太尼致死人數顯著下降,而甲基苯丙胺(簡稱METH,俗稱“冰毒”)有所上升。但這也可能是自新冠疫情以來的回調,能否反映美國芬太尼危機的好轉還有待觀察。
奧巴馬政府以來,美國將應對芬太尼危機提上重要日程。特朗普第一任期起,就宣布對芬太尼危機“作戰”。近期美國國會兩院分別通過《阻止芬太尼法案》(HALT Fentanyl Act),提議將芬太尼相關物質永久列管,強化禁毒執法、法律起訴和監禁。然而,即便國會通過此法,鑒於日益極化的政治生態,錯綜複雜的政商關係以及積弊已久的社會成癮文化,美國政府治理芬太尼問題依然困難重重。
二、美國對華“甩鍋推責”
美國芬太尼危機是其國內需求驅動所致,但由於美國政府不願或無力從需求側治理,選擇對外轉嫁危機,以打擊所謂“外國供給”為先。美國無理指責中國直接或者通過墨西哥向美國出口芬太尼前體和化學品,甚至指控中國對美國發動“逆向鴉片戰爭”。美國也以此為由,頻頻對華抹黑攻擊、制裁施壓。
美國此舉歪曲了事實,也無視了中國長期以來的善意支持。從2018年的中美元首布宜諾斯艾利斯會晤,到2023年的中美元首舊金山會晤,開展禁毒合作都是雙方達成的重要共識之一。2019年,中國宣布正式整類列管芬太尼類物質,是全球第一個正式整類列管芬太尼類物質的國家。2024年1月以來,中美成立禁毒合作工作組,舉行禁毒對話,在物質列管、案件合作、技術交流、多邊合作、網絡廣告信息清理等領域開展了積極合作。
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