中美禁毒合作取得了積極進展。據美國彼得森國際經濟研究所的研究,2019年5月起,中方率先開始正式整類列管芬太尼類物質,有效防止列管化學品通過國際貿易途徑流入制毒渠道,這一舉措導致美國街頭合成阿片類藥物的價格在短期內飈升,進而有效抑制了濫用行為,使美國相關過量用藥死亡人數在3至5個月內減少了20%至25%。研究結果證明,中美兩國在打擊毒品走私領域的合作,確能有效切斷供應鏈,降低過量用藥死亡人數。
但是,特朗普總統再度上台後,援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),將非法芬太尼威脅列為“國家緊急狀態”,並以“中國未能遏制芬太尼出口”為借口,對華加征所謂“芬太尼關稅”。此種“內病外治”的做法將削弱中美執法部門在禁毒領域共享情報和聯合行動的積極性,破壞聯合圍剿跨國販毒行為的國際合作網絡。
三、維護中美禁毒合作
美國應回歸理性,維護來之不易的中美禁毒合作成果,共同探索應對芬太尼危機的系統性治理方案。
首先,拒絕將芬太尼問題政治化。隨著美國對華戰略競爭不斷升級,芬太尼早已超越公共衛生議題,不斷被政治化、武器化,損害了中美禁毒合作基礎。特朗普在“芬太尼關稅”行政令中的對華指控,正是基於2024年美國國會眾議院“美中戰略競爭特別委員會”的有關報告,其中充斥意識形態偏見和遏華色彩。若美方真心想同中方合作,就應該停止對華抹黑推責,停止將芬太尼與關稅問題掛鈎施壓,在相互尊重、管控分歧、互利合作原則基礎上,同中方在禁毒領域對話保持溝通。這不僅是美國尋求中國合作的應有之義,也是推動務實合作的必要前提。
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