而據資料顯示,昨日啟用的“W121”銜接航線,全長約一百一十九海浬,起自“東山”無線電助航設施,連接至UNDPO報告點,最近的機場是溫州。主要目的是銜接“M503”航路北端與大陸東南沿海的“B221”航路。這條銜接線的設置,理論上可在上海飛航情報區內減少航班轉線等待、分散高峰時段壓力,有助於提升航班週轉效率並降低管制延誤。
本來,一九七一年中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位後,台灣地區已經不再是國際民航組織的會員體。只是在馬英九當政期間,因為承認“九二共識”,在中國大陸的建議下,邀請台灣當局民航局以“觀察員”身份列席每隔三年一次的國際民航大會。而且,在剛啟用“M503”航線及其“W122”、“W123”銜接航線時,為了照顧台灣方面的感受,在與台灣方面協商之後,將“M503”航線靠近上海飛行情報區與台北飛行情報區的邊界(飛行情報區的海峽部分邊界與台灣當局所謂的“海峽中線”基本重疊)的部分向西偏置六海里,最終距離飛行情報區邊界最近處為十海里左右,而實際飛行中再向西偏置四海里,實際飛行航線距離飛行情報區邊界一共達到了十四海里(約二十六公里),大大超過了國際民航常見的十公里安全距離,並且只啟用偏置後的南下航線,北上航線與三條銜接航線(“W121”、“W122”、“W123”)暫不啟用。
但在拒絕承認“九二共識”的蔡英文及賴清德先後上台後,大陸方面就無須“俾面”台灣當局了。不但是列席國際民航大會這項特殊待遇被褫奪,而且也先後宣布使用“M503”航線由南至北方向,及啟用“W122”、“W123”銜接航線。今次則是啟用“W121”銜接航線。台灣當局即使是有異議,也無法向國際民航組織交涉,當然更無法與大陸方面進行協商。
其實,就連時任台灣航空局局長的林志明也曾表示,因“M503”位於上海飛航情報區境內,台灣一方無從置喙。而台灣軍事學者張競也表示,不論就國際民航組織所審議通過,授予上海飛航情報區飛航管制中心,負責管理各個航線所具權責,或是“W121”銜接航線所經空域來說,實在是難以亂做文章。而且透過飛航具體實踐所獲客觀事實證明,前述措施並未影響飛航安全。
更何況,“W121”距離台灣島北面較遠,不像“W122”、“W123”那樣是在台灣海峽的空域上,因而台灣當局的異議,其實是“攞來講”。
民進黨當局的真正意圖是,要籍著這個機會,再次炒熱無須承認“九二共識”就可以進行兩岸協商的話題。但大陸方面當然不會為其所動。 |