實際上，自李登輝“發明”包括對美國進行“過境外交”在內的“務實外交”起，美國對台灣當局領導人“過境外交”的安排，有幾種“規格”，從停留本土到外島，從“加油”的單純技術安排，因而不能下機，到可以下機，甚至“入境”進行參訪，有著不同的規格。在華府一直有不允許台灣現任的正副“總統”、“行政院長”、“外交部長”與“國防部長”等五人，踏入華盛頓哥倫比亞特區的不成文約束的情況下，聯合國總部所在地的紐約，也就成為台灣高層“過境美國”的首選，之後則是西岸的洛杉磯或舊金山，再次一級是邁阿密、西雅圖等其他大城市，最末一級就是“沒有魚，蝦也好”的阿拉斯加、夏威夷和關島等美國本土以外的地區了。而且，除了城市安排的差別外，美國國務院批准台灣地區領導人“過境美國”的停留時間與活動範圍，也是美台關係重要的指標，及檢驗華府對台灣地區領導人個人的態度的“試金石”。實際上，美方就曾經對李登輝、陳水扁實行過頗為嚴苛的“過境”限制措施，包括只能在酒店不公開行程，甚至僅准許在機場等待班機加油不得落地入境。就連隨團的台灣媒體也都曾被要求不得在美國境內進行採訪，或者不得在行程結束、離境之前發佈現場新聞。
去年十一月底賴清德“過境美國”不獲進入美國本土，只能是來回經過關島和夏威夷，使其成為在李登輝實施“過境外交”以來，三十年來首位未能在就職後第一年“過境美國本土”的台灣地區領導人。而且因為路途較遠，也未能接觸到一些美國政客，連在“程式”上例行的“AIT”主席的會面，都未能進行。這讓賴清德認真“落面”，因而今次就千方百計要“攞番個彩”，務求能夠實現“過境紐約”，不要被蔡英文等人“比下去”。
但是，基於種種主客觀原因，賴清德可能難以如願以償。即使是能夠在紐約落地，可能也將會被嚴格限制活動範圍，無法與馬英九、蔡英文相比。倘此，就將是自取其辱，還不如不去。 |
