穩企業
不斷改善企業發展環境、激發企業活力
上海社會科學院常務副院長 幹春輝
企業是經濟活動的基本細胞。今年上半年，我國經濟頂住壓力、穩中有進，離不開企業活力的日益增強。這種活力既體現在企業預期更穩，也顯示出明顯的結構性特徵，主要表現在傳統產業領域的企業加快轉型升級、新興產業領域的企業加速發展，形成了新舊動能轉換接續、協同發力的積極態勢。
企業預期更穩。近年來，隨著法治經濟和法治社會建設深入推進，制約企業公平競爭的一些體制機制障礙正得到有效破除。特別是民營經濟促進法的頒布實施具有標誌性意義，推動權利平等、機會平等、規則平等的原則在實踐中得到進一步落實，為包括民營企業在內的各類企業提供了長期發展的穩定預期。截至今年5月底，我國經營主體數量超過1.91億戶；前5個月，全國新設經營主體1097.5萬戶。此外，規範涉企執法、涉企收費，出台實施《公平競爭審查條例實施辦法》等舉措，使企業家能夠以長遠視野配置資源、規劃發展，企業的創新活力自然也能夠孕育生長。
企業創新能力增強。企業是科技創新和產業創新相結合的重要力量。在製造業高端化、智能化、綠色化發展趨勢日益顯著的背景下以及《關於完善中國特色現代企業制度的意見》等政策措施的推動下，企業加大設備更新、技術改造等方面的投入，加快向質量效益型企業轉變。今年前5個月，規模以上工業企業數量達到52萬戶，規模以上製造業企業利潤同比增長5.4%。同時，相關部門加強政策協同，引導更多金融資源用於支持科技創新、中小微企業發展等。在這些政策推動下，大中小企業融通、產學研協同的創新網絡正在形成並完善。在此基礎上，一些企業更加注重依托我國超大規模市場優勢，培育自主可控的發展能力。比如，東北地區的裝備製造集群強化區域配套協作，有效增強產業鏈穩定性；長三角地區的科技創新聯合體協同攻關，著力突破關鍵技術瓶頸。
企業“走出去”能力提升。面對全球經貿格局的深度調整，我國堅持推進高水平對外開放，我國企業也展現出更強的動態適應能力，積極參與全球產業分工合作與治理。同時，一些自貿試驗區開展數據跨境流動分類分級管理試點等制度創新，有效滿足企業數據跨境流動需求，助力企業塑造參與國際競爭合作新優勢。近年來，我國有出口實績的企業數量穩步增加。上半年，民營企業出口增長8.3%，外資企業出口增長5.4%，國有企業出口增長3.8%。越來越多的企業緊跟國際市場需求變化，提供差異化、定制化產品，比如對供電緊張地區針對性研發太陽能充電手機、對沙漠地貌較多的地區推出防沙塵耐高溫的發動機等。
總的來看，各類企業展現出更強的創新自覺與發展韌性，彰顯了有效市場和有為政府更好結合的成效。政府加快構建全國統一大市場，持續深化行政審批制度改革，著力構建市場化、法治化、國際化營商環境；更加注重分類施策，針對不同規模、不同行業、不同發展階段企業的差異化需求，形成了層次分明、靶向精準的支持體系。這些綜合舉措形成的制度環境，為企業專注價值創造、加快適應新形勢新要求提供了重要支撐。
同時應當看到，制度完善是一個動態演進過程，需要持續跟蹤評估政策實施效果，及時優化調整政策著力點。面向未來，扎實推進各項政策落地見效，不斷優化促進各類企業競相發展的生態，將為高質量發展奠定更為堅實的基礎。 |
