“面子”和“裡子”各取所需
有趣的是，特朗普政府為了將“特普會”的“象徵性突破”變成實質性成果，即如特朗普所稱的不是“停火協議”而是“和平協議”，特朗普也給對會晤反應強烈的歐盟和烏克蘭“面子”。“特普會”後，特朗普給北約、歐盟和烏克蘭總統通報了“特普會”內容。面對特朗普難得的“謙遜”，歐盟和一些歐洲國家領導人對特朗普表達了外交修辭上的稱讚，但歐盟並未改變原則立場。至於烏克蘭總統澤連斯基，將於18日再訪美國，與特朗普進行面對面會談，爭取美國對烏克蘭安全的長期承諾，並推動三方會談的實質化。
澤連斯基的訪美行程也面臨多重挑戰。一方面，若特朗普政府逼迫烏克蘭透過“停火換安全保障”換取俄羅斯讓步，澤連斯基不會輕易妥協。另一方面，即使烏克蘭願意加入美俄烏三方會談，烏克蘭也需要照顧到歐洲國家的立場。歐洲各國的立場是，歐洲必須坐在談判桌上，並警告美俄任何單邊協議都可能損害北約的協調機制。這種“美俄繞過烏克蘭談判”的擔憂，凸顯烏克蘭在危機中的被動地位，也導致烏克蘭危機的前景不明。
如果澤連斯基政府接受領土讓步，將面臨國內民調與政治生涯終結的風險。因此，已成烏克蘭國家英雄的澤連斯基不會輕易變成烏克蘭的“投降派”，即使無奈“以土地換和平”，澤連斯基也會將自己打扮成“老子不幹了”的悲情英雄。而在對抗俄羅斯的過程中，烏軍也累積戰鬥經驗，強化了“戰鬥到底”的信心。一紙協議，帶來的只是紙面和平，而非破解烏克蘭危機的靈藥。
此外，美國強壓下的和平協議不符合歐洲的利益。支持烏克蘭和俄羅斯“戰鬥到底”才能為歐洲構築地緣政治安全屏障。何況，歐洲在拜登時代被美國逼迫斬斷了和俄羅斯的能源經貿聯繫，對抗俄羅斯已經成為歐洲國家的地緣政治宿命。美國政權輪替帶給歐洲國家的困擾，也就是讓歐洲國家對美國失望，也促使歐洲國家豪賭下屆美國政府重回建制路線。所以，即使特朗普強壓烏克蘭和俄羅斯達成土地換和平共識，歐洲國家仍會繼續支持烏克蘭和俄羅斯“打下去”。
領土與安全的結構性矛盾、國內政治的掣肘、國際博弈的暗流，都預示烏克蘭和平之路漫長曲折。對國際社會而言，真正的考驗不在於美俄能否“握手言和”，而在於如何建構一個兼顧各方核心利益、具有可操作性的多邊框架。畢竟，沒有烏克蘭的真正參與，沒有歐洲的自主性，沒有國際社會的共同監督，任何協議都難以擺脫“空中樓閣”的命運。 |
