“關稅補窟窿”不可行
美國債務快速擴張與不斷擴大的預算赤字息息相關。為控制赤字,美國政府正開出“關稅補窟窿”的“藥方”,宣稱加征關稅有利於聯邦財政、減緩債務擴張。事實卻是,關稅收入增量根本趕不上赤字增量,而關稅的負面影響將長遠傷害美國經濟的造血能力,導致美國政府未來或將更難平衡債務問題。
美國財政部最新數據顯示,由於關稅稅率升高,美國7月海關淨收入達到277億美元,比去年同期多出近210億美元。然而,聯邦預算赤字比去年同期猛增19%,470億美元的增量遠高於關稅收入。
耶魯大學預算實驗室估計,2026年至2035年期間,關稅可能帶來超過2萬億美元收入。但特朗普政府的其他政策,尤其是“大而美”稅收與支出法案的大規模減稅和支出措施將加劇債務問題。根據美國國會預算辦公室最新評估,包括利息在內,“大而美”法案將在未來十年使美國財政赤字增加約4.1萬億美元。
賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授肯特·斯梅特斯表示,上調企業稅通常被認為在經濟上具有高度扭曲作用,而關稅對經濟和工資增長的破壞性遠高於上調企業稅。高關稅將傷害國際資本流動並減少對美國國債的需求,美國將更難以有吸引力的利率向外國買家出售國債。
此外,由於價格上漲,美國家庭可能會減少對進口商品的支出,外國企業也可能因此減少對美國的出口,這將進一步降低美國最終從關稅中獲得的收入。而在高關稅壁壘庇護下的美國企業,能否始終保持“進取心”、能為美國經濟創造多少財富增量也將存疑。
政治極化加劇困局
國際觀察人士認為,赤字持續擴大、財政窟窿難填意味著美國政府必須繼續借貸,從而進一步推高債務。民主、共和兩黨雖不斷就控制債務開出“藥方”,但在“輪流坐莊”體制下,兩黨一方面基於黨派利益考量相互阻礙對方政策,另一方面為拉選票都希望多花錢,不願因削減開支而得罪選民,因而沒有真正動力推動控制債務擴張。債務問題已經淪為黨爭工具,面臨的是無解困局。
今年以來,特朗普政府嘗試推動削減政府開支和福利支出浪費等措施,均被指借此打擊民主黨的支持群體;民主黨人提出的提高企業和富人所得稅稅率,則被認為明顯對共和黨不利。 |