“十五五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。這一指導思想集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對“十五五”發展作出戰略指引。我們要深刻領會其核心要義和創新觀點：從使命任務看，黨的二十大報告明確了新時代新征程黨的中心任務，就是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。“十五五”發展的目標任務、思路舉措要緊緊圍繞這一中心任務展開，集中一切力量、排除一切干擾，接續推進中國式現代化建設。從戰略取向看，要更加注重統籌國內國際兩個大局。“十五五”時期的一個鮮明特徵就是大國關係牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。這就要求我們更加自覺地把國家發展置於全球格局中謀劃推進，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，在擴大開放中拓展國際合作空間、應對外部風險，趨利避害、把握主動，確保中國式現代化行穩致遠。從發展路徑看，要以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障。這闡述了發展的主題、動力、目的和保障，對“十五五”發展具有重要導向作用。從目標指向看，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。取得“決定性進展”意味著加快實現從量變到質變的突破，在高質量發展、高品質生活上取得標誌性成果，確保到2035年如期基本實現社會主義現代化。
《建議》從六個方面概括了“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，即堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。這“六個堅持”是一個有機整體，體現了我們黨對發展規律認識的深化提升。其中，黨的全面領導是根本保證，人民至上體現了經濟社會發展的根本立場和價值追求，推動高質量發展是經濟社會發展的主題，也是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，改革是發展的動力，有效市場和有為政府相結合是經濟治理的重要方法，統籌發展和安全是新形勢下的重大命題。這六個方面統一於我國發展和治理的生動實踐，從整體上深入領會把握需要突出三個方面：一是把握根本保證。辦好中國的事情，關鍵在黨。《建議》把黨的全面領導作為必須遵循的第一條原則，這就要求我們更加自覺地把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能和發展優勢。二是堅定人民立場。人民至上體現了我們黨的根本宗旨和初心使命，要尊重人民主體地位，全面調動人的積極性主動性創造性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。三是強化系統觀念。經濟社會發展是一個複雜系統工程，要完整準確全面貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，處理好改革和發展、政府和市場、發展和安全等重大關係，推動各方面工作實現新的躍升。“十五五”時期工作的一大特徵就是在不確定環境下做好確定性的事情，“六個堅持”為我國發展提供了確定性原則，必須牢牢把握。
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