眾所周知，李在明政府闡明“以韓美同盟為基礎的實用外交”，表明了恢復對華關係的意志，習近平主席也一直強調加強與“搬不走的鄰居”韓國的“戰略合作伙伴關係”等雙邊關係的重要性。考慮到這種相互認識和首腦之間的首次見面，此次會談比起解決難題的意志，雙方交換立場的見面禮性質更強。韓國明知中方很難做出回答，卻不得不將朝核“無核化”問題作為議題提出來，中國強調本國在引領多邊貿易秩序方面的作用，委婉地表達了對韓國對美傾斜和韓美日三角合作的擔憂。
幸好兩國在柔和的氣氛中暫時擱置敏感問題，通過激活經濟交流、持續進行供應鏈合作、簽署民生問題相關的7個合作意向書，打開了民生層面的合作的大門。特別是關於韓國解除限韓令，習主席訪韓具有象徵性意義，期待整體緩和氛圍。反而中國就韓國放棄“安保是美國、經濟是中國”的“安美經中”發言和韓國對第二次韓美首腦會談中突出的核動力潛艇燃料供應問題的真實意圖非常關注。
事實上，放棄“安美經中”是李在明牌實用外交的迂迴表現，意味著將按個案處理不斷變化的國際秩序，絕無隔絕與中國經貿關係的意思。加上，韓國的核動力潛艇也是常規武裝核動力潛艇，不是搭載核武器的核動力潛艇。因為是使用原子能作為動力，所以與中國擔心的核擴散義務遵守無關。而且韓國是核不擴散條約（NPT）的加入國，也有加強自主國防的正當性。
此次韓中首腦會談的焦點不是放在處理敏感問題上，而是人力、民間交流活躍水平的象徵性協議，因此韓國的結構性問題必然會存在，特別是如果中美矛盾或朝核威脅突出，韓國只能繼續面臨外交考驗。儘管如此，韓中兩國改善關係的意志還是很明確的。現在正是迫切需要展開實際性合作的關鍵時刻。
（作者系韓國外國語大學敎授/東北亞未來協力論壇會長） |
