2025“C5+1”峰會的成功舉行，表明特朗普第二個任期伊始，美國重返中亞，改變過去以價值觀原則為主導的模式，轉向一種以“交易，而非宣言”為宗旨、以資源和商業利益為驅動的新型“交易型外交”，以繼續維護美國在中亞地區的戰略利益。
此次峰會表明美國已從價值觀外交轉向利益外交，從以往峰會圍繞關鍵礦產、互聯互通和商業合同達成了一系列實質性成果，反映了美國的亞太地緣經濟攻勢與中亞國家“多向平衡”外交實踐的現實嚙合。特朗普以能源為抓手推動地緣政治遏制，美國通過能源紐帶強化同盟，通過地緣經濟佈局形成對抗俄羅斯的統一陣線。美國加強對中亞影響力的重要目標之一就是試圖使中亞脫離俄羅斯的勢力範圍。但由於中亞國家的對外戰略自主性，可能特朗普2.0版“C5+1”的實際效果呈現出有限且可能賠本的特徵。
此次美國-中亞“C5+1”峰會所展現的“交易型”外交模式及其達成的戰略成果，對中國在中亞區域內的傳統利益，特別是“一帶一路”倡議和供應鏈安全，構成了新的、實質性的挑戰。而且，中亞國家利用美國投資進行本土加工，實質性地對中國構成了價值鏈挑戰。在互聯互通領域，美國已正式將“中間走廊”（TITR）作為地緣經濟工具，旨在將其打造為“一帶一路”倡議的戰略替代方案。美國通過“全球基礎設施和投資夥伴關係”（PGI）為“中間走廊”提供強勢政治背書和大量資本注入，“中間走廊”有潛力升級為“一帶一路”北線和中線的真正平行競爭者，增加了中國在中亞物流和基礎設施投資環境的複雜性。
（胡志勇 浙江外國語學院特聘教授、上海社科院國際問題研究所研究員） |
