中評社香港11月10日電／中國新一屆政府以轉變政府職能為核心的行政管理體制改革穩步前進，正試圖以地方政府為突破，切實解決簡政放權“最後一公里”的難題，釋放更多改革紅利。
新華社報道，在日前召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，國務院總理李克強指出，如果說中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整體構思、通盤考慮、上下貫通，把政府改革的整篇文章做好。
專家表示，過去幾次政府職能轉變和機構改革都出現過“上面動作大，下面打折扣”的情況。新一輪簡政放權已經進入全面深化的關鍵環節，能否跳出以往怪圈，難點重點都在地方政府。
“當前中國經濟增長對財政、貨幣政策的依賴程度仍偏高。從地方政府層面深化政府自身改革，將切實解決簡政放權‘最後一公里’的難題，更為有效地釋放改革紅利。”國務院發展研究中心研究員張立群在接受新華社記者採訪時說。
李克強強調，政府機構改革能不能達到預期目的，職能轉變能不能落實，很大程度上取決於地方政府。近來我們到地方調研或開座談會，許多企業家認為，中央政府下放了許多權力，下一步還要看地方，如果地方政府改革不及時跟進，簡政放權的效果就會大打折扣。
國家行政學院教授汪玉凱說，要調動中央和地方兩個積極性，地方要負起責任，配合落實中央舉措。中央和地方必須上下一貫，保證政令暢通。
“政府改革已經進入全面深化的關鍵時期”，張立群說，此前，中央政府通過簡政放權、減少行政審批，有效激發了民間活力，見到了初步成效。
今年以來，國務院分四批取消和下放了300多項行政審批等事項。與此同時，企業登記數增長25%，其中民營和個體企業增長37%，帶動了民間投資23%左右的速度增長，明顯超過政府性投資增速。
分析人士認為，地方政府的行政審批等事項很多，對市場和社會也存在過度干預，職能轉變的任務不比中央少。
李克強要求，這次地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接，就是把中央放給市場的權力接轉放開，把中央下放給地方的職能接好管好；放，就是把本級該放的權力切實放下去、放到位；管，就是把地方該管的事情管起來、管到位。
汪玉凱說，地方政府必須做到“管”、“放”平衡，中央給地方放權，地方政府要接好，但政府不不能“一放了之”，該管的必須管起來，不得缺位。
專家指出，政府職能轉變的關鍵之一在於把權力“越位”和“缺位”的問題解決好。在市場、社會能做好的事情上，不“越位”。在保障民生等基本公共服務、監管違法行為等方面，不“缺位”。
國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民在接受媒體採訪時說，在取消和下放行政審批事項的過程中，要堅持權力和責任同步下放、調控和監管同步強化，加快配套改革和法治建設，特別是長效機制的建設，在積極有序推進“放”的同時，加強調控監管，切實做到“放”、“管”結合。
李克強強調，這次地方政府改革，要把市場監管重心下移，加強市縣政府的市場監管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。 |
