誰定方案誰來指揮？
聯合軍演，參演軍隊力量多元，指揮協調複雜，統一指揮是確保達成聯合軍演目的的重要舉措。此外，據記者了解，本次多國海上聯合演習的方案由我海軍作戰訓練部門進行牽頭制訂。
“誰主導誰組織”，張軍社告訴記者，“我們拿出一個初步方案，待其他國家派出的軍艦情況確定後再進行討論、編組。”
事實上，在上屆西太平洋海軍論壇年會和小組會期間，中國就向這些參演國家發出聯合演習的提議和邀請。此後，各方之間通過外交渠道進行溝通。
作戰部門將初步擬定的方案不斷與各國協商，最終確認則要等各國軍艦聚齊後召開最終討論會。
據文萊“達魯伊山”號巡邏艦的艦員告訴記者，在整個演習方案的制訂過程中，中國海軍與該國不斷協調方案，其間，各國海軍舉行過多次討論會，從確認參演到正式開演，文萊船員稱該國有大致半年的準備時間。
就本次演習而言，海上聯合演習指揮所位於哈爾濱艦，負責對參加聯合演習的中外方兵力及掃海警戒兵力行動實施統一指揮。與此同時，每個演習編隊又都再設一個指揮所。例如，本次演習分為三個編隊，其中，第一編隊指揮所位於葫蘆島艦。
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