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| 東風-31A核導彈方隊。（資料圖） |
中國軍政領導層認為，在可能遭到潛在敵人大規模先發制人打擊的情況下，必須加強核武兵力兵器的作戰穩定性，主要保障途徑是貫徹落實以下措施：使用機動兵器，比如公路機動式戰略導彈系統執行戰鬥值班任務；增加海基戰略核力量的數量，提高其作戰能力；通過防空和反導兵器提高核力量陣地防禦的可靠性；加強核力量陣地的警衛，防範敵方和恐怖分子特種部隊破壞；加強彈道導彈發射井的防護水平；提高核兵力兵器作戰指揮可靠性；研製和裝備新型武器系統對抗美國在建的全球反導系統；提高導彈發射井和公路機動式導彈系統的偽裝效果。可以斷定，為了保存核反擊能力，中國可能建設非常安全而隱蔽的核武器存儲基地，配備必要的基礎設施，能在遭到大規模先發制人核打擊後的較短時間內，部分恢復核實力，對敵實施報復性反擊。
與核武器有關的各種國際條約促使中國對核學說內容進行了適當調整，特別是1996年簽署的《全面禁止核試驗條約》。雖然北京尚未批准這項條約，卻一直在遵守相關條款。中國1992年簽署《核不擴散條約》，承擔了不向任何國家轉讓核武器或核爆炸裝置，並對其實施嚴格監督的義務。
中國對軍事威脅的評估
有關中俄相互威脅的問題已經全部徹底消除，並在條約和法律層面上以相應方式加以鞏固。1992年12月18日中俄關係基礎聯合聲明強調，兩國之間所有爭議問題都將通過和平手段解決。雙方承諾相互之間不訴諸武力，不以任何形式，包括使用第三國領土、領海和領空進行武力威脅，任何一方都不參加針對另一方的任何軍事政治聯盟，不和第三國締結任何有損對方國家主權和安全利益的條約和協議。1994年9月3日中俄戰略核武器互不瞄准和不向對方首先使用核武器的聯合聲明，基本確認兩國之間不存在相互威脅。為了增加軍事領域的信任，2009年10月普京訪華期間簽訂了兩國相互通報彈道導彈發射情況的協議。2001年7月 16日中俄睦鄰友好合作條約的簽訂，使兩國戰略夥伴關係的發展進入了全新階段，從法律形式上鞏固兩國和兩國人民的和平願望，促進中俄世代友好，永不為敵。
很顯然，根據中國官員的聲明，中共代表大會材料，以及中國軍事理論家的著作，可以看到，中國領導層在現階段把美國視為對中國構成主要威脅的超級核大國，認為美國企圖維持其在蘇聯解體後得到的全球霸權，為了保證美國繁榮發展的有利條件，積極利用其他國家，包括中國的資源，不惜一切手段維持和鞏固這種狀況。隨著中國最近十年來在經濟、技術和軍事領域取得的長足進步，在主要發展指標上超過美國，中國領導人認為，華盛頓已把中國當作當今世界唯一能挑戰美國全球霸權的國家。美國執政精英自然把中國當作敵對外交、經濟和軍事行動的主要目標之一。
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