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| 資料圖：解放軍大批056輕護和潛艇“塞滿”旅順港。 |
當然，僅靠預算增長還不夠。雖然軍費絕對數字對美國有利，美國軍費預算仍比中俄兩國多得多。但是弗朗西斯指出，重要的不只是支出規模，還有支出結構。不僅要考慮軍隊花費多少錢，還必須考慮具體支出方式。
相比之下，中俄軍方把錢投到最現代化的武器和軍事裝備上。為證明類似做法，美國記者列舉俄羅斯885型“白蠟樹”級多用途核潛艇為例，指出其首艘潛艇已於今年7月納入俄軍戰鬥序列。俄羅斯坦克在具備同等戰鬥力的條件下，重量卻比美國坦克輕得多。中國近年來在無人機和導彈裝備方面取得了成功。而且還有理由認為，中俄在網絡安全領域對美國而言也有優勢。
與此同時，美軍也在繼續實施一些新項目，對現有武器系統進行現代化升級。但是弗朗西斯認為，美軍在此方面的一些項目可以認為是失敗的，比如F-35“閃電 II”殲擊機研製項目，其巨額支出迫使五角大樓不斷採取應對措施。另外，國防部還對新技術研製感興趣，希望以此提高新項目的盈利能力。
今年9月初，美國國防部長哈格爾在談論當前形勢和前景時表示，目前美國軍事實力強大，在所有潛在敵人面前都擁有決定性的軍事和技術優勢。但是美國無法擔保未來仍將擁有這種優勢。中國和俄羅斯都在積極努力，盡量縮小當前的落後局面，實現本國軍隊長遠綜合發展計劃。美國的潛在對手目前正在研製各類前景武器，包括用來消滅艦船、飛機、導彈和航天器的武器。另外還在積極從事網絡空間安全、電子系統等領域的工作。所有這些武器和其他系統都能用來抵消美軍現有的優勢。
赫迪克認為，五角大樓應當重視類似威脅，在制訂今後計劃時考慮這些因素。否則，美國的戰略可能會顯得落伍，從而導致某些地區，比如東南亞地區的力量發生根本性的變化。
弗朗西斯在文章的最後得出了令美軍鬱悶的結論，認為在當前情況下，俄羅斯和中國唯一無法做到的事情就是無謂地浪費資金，而五角大樓則是肆意揮霍美國國庫資金的主犯之一。
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