陸基反艦導彈系統尤其是可機動部署的岸艦導彈系統(如日本的88式反艦導彈),可為領導人提供一種威脅性不大且不容易升級的拒止選項。海軍戰略家吉原遠志和詹姆斯·霍姆斯有力地說明了這一點。簡單地說,為應對涉及領土爭端的行動而派遣航母戰鬥群或航空資源,可能威脅到敵人的主權領土和重大利益。而在有爭議的行動區域中只利用岸艦導彈實施海上拒止,在本質上是防禦性的,也不那麼具有威脅性,這將使領導人有了這樣一個選項,即可以在不必直接威脅無爭議之主權領土的情況下證明保護專屬經濟區和瀕海區域的決心。選擇以陸基反艦導彈系統作為一種靈活的威懾手段,將增加和平解決爭端的機會。
文章稱,通過提供戰略和作戰的靈活性,固定部署和機動部署的陸基反艦導彈系統還將能使美國和澳大利亞在衝突中最大限度發揮現有的海上控制資源的能力。通過在瀕海區域使用可部署的陸基系統,以及在海上交通沿線的關鍵瓶頸點使用固定部署導彈系統,盟國領導人就可以向更為關鍵和決定性的地區增派空中和海上力量。
文章認為,也許最有說服力的論點是:確保空中和海上平台在強敵面前的生存能力將變得更加困難(潛艇是一個例外)。由於其中蘊含的巨大風險,空海一體戰在某種程度上似乎意在提供一種可以讓美國航母在西太平洋的衝突中得以生存的環境,但實際上在對手海上拒止能力日益增強的背景下,其生存能力是值得商榷的。相比之下,加固固定部署的導彈發射場地很可能為陸基系統提供成本低廉的生存能力。
文章稱,在開始涉及陸基反艦導彈系統的研究之前還有很多問題。例如,發展這些武器可能要求退出《中程核力量條約》。這一條約使條約簽署國無法研製射程在499至5500公里之間的中程彈道導彈。美國聲稱俄羅斯已經違反了該條約,但中國從來就不是簽約國,因此其現有的系統不受條約的制約。
儘管存在挑戰,保護或強化盟國封鎖西太平洋的能力及降低航母艦載空中力量的風險(以及我們對其依賴程度)的任何能力,都肯定會極其昂貴的。陸基反艦導彈系統完全可以在支持美國在亞洲的陣地方面發揮更大作用,而這也意味著它們對於澳大利亞戰略人員和決策者十分重要。 |