中評社北京3月2日電／一年一度的中國全國政協、全國人大會議（簡稱兩會）明天起將先後開幕，備受矚目的“十三五”規劃將是今年的重頭戲之一。
新加坡《聯合早報》3月2日指出，往年的五年規劃一般以目標為導向、有具體的數字指標，而今年的“十三五”規劃則將側重問題導向，在確定了經濟結構、生態環境和民生福祉等領域的發展困難後，再規劃政策任務，著手解決這些問題。
作為社會主義市場經濟，中國每五年都會推出經濟規劃，明確接下來五年經濟和社會發展的指標和改革方向。中共十八屆五中全會去年10月底通過了中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃（簡稱“十三五”規劃）建議，2萬多字的文件中提出了要在2020年全面建成小康社會的首要任務。
而要完成這項任務，中國經濟未來五年必須保持在“中高速增長”水平，國內生產總值到了2020年要比十年前翻一番，達到約12萬億美元（約合78.6萬億元人民幣）。
該媒體指出，中國經濟正面臨下行壓力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要達到GDP翻一番的目標，中國未來五年的年均經濟增速就得守住6.5%的底線。
首創證券研究所副所長王劍輝分析道，雖然免不了要定下GDP數字，但“十三五”規劃整體而言預料不會過分倚重目標的制定，而是將著重解決中國經濟和社會的棘手難題。例如，中國經濟面臨產能過剩問題，而供給側改革就是解決方針。他說，抑制落後產能的工作如今已擴大到主流供應商的生產線上。這意味著，一些一線鋼廠或企業也要裁減生產線。
王劍輝說：“以前涉及的可能是地方中小企業，但現在影響的是部分國企，任務就顯得更艱巨複雜。去產能不是把工廠關閉就完了，還有資產的處置、人員的培訓、轉崗、再就業，以及後續債務問題的處置等，難度肯定比以前大很多。”
中國銀行戰略發展部副總經理宗良則指出，供給側改革是長遠目標，中短期內當局也要適度擴大總需求，使經濟能在合理範圍內繼續增長，為結構調整優化創造有利條件。這包括推進城鎮化發展、開拓消費市場需求，以及推動“一帶一路”建設等。
整體目標中五者缺一不可
除了經濟課題，中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，今年的規劃更要擬出一套全面的考察指標，衡量整體社會發展。
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