周邊安全形勢惡化提出新挑戰
此次“和平使命”聯合反恐軍演之所以引起各參演成員國高度重視，高規格完成此次聯合軍演，同存在諸多變數的全球與地區安全局勢是密不可分的。
一是以烏克蘭危機為標志，國際政治格局新一輪的變革正在醞釀當中。從目前形勢來看，烏克蘭問題正呈現長期化趨勢，各方對落實“新明斯克協議”意願不足，烏東部戰火重燃不無可能。而與之相關的俄美交鋒不斷，在全球範圍內持續產生震蕩影響。美俄先後在利比亞禁飛區問題、叙利亞化武問題上持續“對弈”，互有勝負。
二是上合組織面臨著自“9·11事件”以來最為重大的地緣政治挑戰，周邊安全局勢存在諸多變數。作為大中亞地區“三股勢力”與毒品犯罪的重要策源地，阿富汗國內安全形勢一旦急轉直下，將對臨近的上合組織各國造成沉重的安全壓力。除此之外，陡然崛起的“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)使得歐亞大陸心腹地帶的安全局勢愈加趨緊。僅2015年，“伊斯蘭國”就制造了7次特大恐怖事件，目標廣泛，國際政治影響顯著。
三是受地區安全局勢變化影響，上合組織各國境內“三股勢力”活動再度猖獗。據相關統計，僅俄羅斯北高加索地區今年就已制止40起恐怖破壞活動，消滅了近190名武裝分子。2016年8月30日，中國駐吉爾吉斯斯坦大使館遭到汽車炸彈襲擊。襲擊者當場“粉身碎骨”。根據吉國安委通報的消息，襲擊者名叫佐伊爾·哈利洛夫，是維吾爾族，擁有塔吉克斯坦護照，此人系“東突厥斯坦伊斯蘭運動”(簡稱“東伊運”)成員。而“東伊運”是“東突”恐怖勢力中勢力最大、最具危害性的恐怖組織。
如此種種，均對上合組織及其成員國的和平與穩定帶來了極大的挑戰，上合成員國共鑄反恐利劍的任務任重而道遠。
（來源：中國青年報 作者：李志新——單位：解放軍西安政治學院） |
