以軍售為工具加劇歐洲地區美俄對抗
在美國看來，軍售已經上升為一種把控目標對象的政治軍事手段。美國政府認為，軍售有三個非常明顯的好處：一是軍售可以提升盟友的軍事實力，使其有能力威懾和遏制敵人；二是軍售使美國能夠影響與之交易國家的行為和外交政策；三是軍售可刺激美國經濟，並大大強化美國的國防工業基礎。與直接軍事干預相比，軍售的風險更小、更加可控，同時成本也更低。
長期以來，美國還將軍售作為一種政策工具。從某種程度上講，軍售甚至是美國與目標國之間關係的政治“晴雨表”和軍事“風向標”。當前美俄雙方利用軍火貿易進行政治博弈的最典型體現，就是雙方對土耳其的軍售。
5月28日，有消息人士證實稱，鑒於土耳其方面堅持購買俄羅斯製造的S-400防空導彈，美國方面考慮暫停為土耳其培訓F-35戰鬥機飛行員。土耳其與美國同為北約成員國，在向美方訂購了約100架F-35A戰鬥機的同時，土耳其也向俄羅斯採購了S-400防空導彈系統。為此，美國認為土耳其訂購S-400“大有問題”，與北約防禦體系不兼容，尤其是可能使S-400防空導彈系統的雷達學會定位並追蹤F-35A戰鬥機。美國因此表示，土耳其不能在使用S-400的同時繼續參與F-35戰鬥機項目。但是，土耳其堅稱此舉並不會對美國造成威脅，不應適用制裁條款，堅持繼續與俄交易，兩國在這一問題上陷入僵局。
因此，對參加“歐洲資產重組激勵計劃”的這些國家來說，加入計劃無異於一種對美國示好的政治表態，不但能夠獲得美國資助的先進武器裝備，更能進一步融入美國的“軍事圈”。自上世紀華約和蘇聯解體以來，大部分東歐國家在西方拉攏下都加入了北約，北約的“勢力範圍”延伸至俄羅斯家門口和有傳統影響力地區，從而嚴重擠壓了俄羅斯的戰略空間，造成歐洲地區緊張局勢不斷加劇。比如美國對波蘭的大規模軍售等同於將制衡俄羅斯的“陣地”向俄羅斯的家門口又推進了一步。也正因為此，俄羅斯斥責波蘭此舉意在向美效忠。有跡象表明，如果美國的這一計劃在歐洲取得成功，美國國務院會將其擴大到歐洲以外的地方。這意味著，美國針對特定國家的軍售範圍將會越來越廣，程度也會越來越深。
但是，美國的這種做法會給目標國所在的地區局勢帶來不利影響。2018年3月，美國卡托研究所發布名為《危險的生意：軍售在美國外交政策中的作用》報告表示，美國政府對軍售問題發生了嚴重誤判。報告特別指出，美國慣於向明顯即將發生衝突的國家出售武器。自1981年到2010年，美國向59%的高強度衝突國家和66%的低強度衝突國提供了輕武器，向35%的高強度衝突國家和40%的低強度衝突國提供了常規主戰兵器，甚至還在“9·11”之後同時向衝突雙方出售武器，比如沙特阿拉伯和也門。這些數據表明，美國的軍售政策是將武器出售給任何負擔得起的國家，而並不顧及後果。特別是當軍售背後帶著更深層次、有針對性的戰略對抗用意時，後果將更為嚴重。
（來源：中國青年報；作者：王鵬——單位：空軍工程大學） |
