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| 黃清賢（來源：中評社資料圖） |
中評社香港2月9日電（記者 林艷）南開大學台灣研究中心主任、國民黨前主席特別顧問兼大陸部主任黃清賢不久前在第五屆中華文化論壇發表的《兩制台灣方案的治理文化探索》一文認為，當兩岸融合發展的惠台利民措施落實落細並繼續推進，讓仍在台灣的民眾看到大陸台胞發展的很好，相信大陸的“兩制”台灣方案對台灣同胞一視同仁、對台灣同胞有利，增進台灣民眾對於“兩制”台灣方案的信心。
黃清賢表示，治理文化是公部門與私部門，經由正式制度和非正式安排，在協調及合作的持續過程中，管理彼此共同事務的文化，這種文化是植基於信任的互動，使用新技術以掌握與引導，包括物質和精神、知識和情感的集合總體。再者，治理文化是人們對於公私部門合力解決問題、集體建構秩序所形成的假設、習慣和程序，具備正當性的共識；包括對於治理模式的認可程度、治理價值的嵌入程度、治理的正式與非正式結構，存有合法性的基礎。
黃清賢表示，中共中央總書記習近平在全國人大常委會發表《告台灣同胞書》四十周年的講話中提出，探索“兩制”台灣方案，豐富和平統一實踐；其中，他對於“兩制”台灣方案，強調了五個“充分”：充分考慮、充分吸收、充分照顧、充分尊重、充分保障。他認為，這五個“充分”正是“治理文化”的意涵。因為這是透由政府公部門與各界私部門，對台灣現實情況下，台灣同胞利益和感情的照顧，進行意見和建議的不斷協調與合作過程。這樣的過程是希望在和平統一後，台灣同胞的社會制度、生活方式，私人財產、宗教信仰、合法權益可以得到尊重與保障。
黃清賢表示，習近平進而鄭重倡議：在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。他認為，從“治理文化”的觀點，這是形塑兩岸人民對公私部門合力解決問題、集體建構秩序所形成的假設、習慣和程序，達到具備正當性共識的“治理文化”；讓人民對“兩制”台灣方案治理模式的認可程度、治理價值的嵌入程度、治理的正式與非正式結構，存有合法性基礎的“治理文化”。
黃清賢認為，大陸希望透過兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商；這也正是豐富民主形式，拓寬民主管道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中的民主協商“兩制”台灣方案嘗試。但“治理文化”是植基於信任的互動，使用新技術以掌握與引導，包括物質和精神、知識和情感的集合總體。可是兩岸現階段處於信任感仍然有所不足，加上民進黨屢屢透過主權牌、安全牌、威脅牌的政治動員，使得兩岸的內部矛盾升高為敵我矛盾，“一國兩制”當然更加被污名化，台灣方案的“治理文化”就無從展現。不過，融合發展為這樣的困境提供解套方向。所以，習近平在全國人大常委會發表《告台灣同胞書》四十周年的講話中繼續提出，深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎：兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對台灣同胞一視同仁，將繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，為台灣同胞台灣企業提供同等待遇，讓大家有更多獲得感。
黃清賢表示，雖然，由於當今的兩岸官方溝通管道中斷，民間交流也逐漸被緊縮，因此包括積極推進兩岸經濟合作制度化，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，以及推動兩岸文化教育、醫療衛生合作等，現階段較難達成。但是兩岸推進融合發展，為“兩制”台灣方案創造條件的氛圍還是要做，而這就是要建立台灣民眾的信心，看到在大陸的台胞過得好，也就是前述的大陸對台灣同胞一視同仁，繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，建構台灣民眾對“兩制”台灣方案的正向信心。
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