從WTO在2002年展開的杜哈回合（Doha Round）談判進展觸礁之後，全球各主要區域先進國家的經濟陸續陷入一種膠著或停滯不前的情況。各國為了追求經濟成長，拓展市場，轉而紛紛參與雙邊和多邊的自由貿易協定（FTA）談判，試圖尋求區域性經濟整合，並以建構多元化的FTA作為各國貿易政策的主軸方向。中國大陸對於參與FTA及區域經濟整合，一直積極進行戰略佈局。據悉，目前已經簽訂生效的FTA有11個，正在談判階段的有7個，仍處於研究階段的有3個。相對地，儘管台灣多方釋出善意（資料引述：劉重力，楊宏，美國重返亞洲對中國東亞地區FTA戰略的影響，東北亞論壇，2012年第5期），但FTA談判一直不如預期。除了過去與拉丁美洲幾個邦交國的FTA之外，2011達成台日投資協定，接著於2013年完成或可能完成與紐西蘭及新加坡之間的FTA談判。與美國的貿易與投資架構協議（TIFA）之談判，亦在稍早美牛進口爭議告一段落之後，台美雙方才又重新恢復協商。台灣一直期待與其他重要經濟體洽談FTA，甚至公開表態準備要加入TPP和其他區域經濟體談判，設定這樣的目標有助於內部推動各項必要的法規及政策性的配置。
二、美國主導TPP對於兩岸關係有影響
TPP原先是2005年由APEC成員新加坡、智利、汶萊和紐西蘭四國所簽署的FTA，當時並未引起太多的國際關注。2009年情勢大為轉變，當年11月美國總統奧巴馬宣佈加入TPP談判，並於次年APEC第18次領袖會議上提出“亞太自由貿易區（FTAAP）”的構想，而且在宣言中指出FTAAP是APEC的最終目標，並認定ASEAN＋N與TPP是走向這個目標的階段性合作機制。這兩三年來，已經參與TPP的國家，除了先前的四國之外，正是參加談判的包括美國、日本、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥與加拿大等，一共有12個國家。除外，哥倫比亞、菲律賓甚或印尼與泰國似乎亦有參與意向。原則上，TPP成員希望在2014年11月美國中期大選之前能完成談判，除此之外，美國與歐洲聯盟二十八國亦於今年七月啟動跨大西洋雙邊自由貿易談判，同樣地期望在明年底之前完成談判。顯然的，一個全球性的經貿關係重整，正在朝向戰略層次的新佈局發展中，過程卻是困難重重。
美國近年來積極表態提出共同參加TPP的構想，並不令人意外。因為美國這幾年積極推動“重返亞洲”的構想，TPP可視為其整體戰略之一環，換言之，TPP儼然成為美國切入亞太經貿網絡重要的政經平台。當前美國主導的TPP架勢與中國所領銜，融合東協十國為主體和其他五國所組成的區域全面經濟夥伴關係（RCEP），兩者之間，表面上看來不無相互排斥的意味，但兩者之間的成員已多所重疊，如果中美雙方能以較大格局，並採取較為雙贏和諧的政策，應可避免當前似乎潛在的矛盾，並消減對立競爭的成份。就台灣的立場而言，應當期望中美兩國共同推展區域經濟的合作。
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