在區域安全層面,中國贏得了上合組織就對抗“三大邪惡力量”——恐怖主義、分裂主義和極端主義之重申。北京對於遠西地區——新疆的一些民族衝突仍心存擔憂。隨著美國撤軍阿富汗,中亞地區的領導人們亦擔心極端主義的元素會轉向西北,尋求新的戰爭。而且與此同時,北京也擔心這些境外恐怖主義會向新疆滲透並對維族分離主義分子進行煽動。他們都希望上合組織能夠填補美國撤出之後留下的空隙。
中國在上合組織中的領導同樣也讓北京能夠整合其它國家原與中國相差較遠的外交政策之目標,令其一致。在此次會議中,果不其然,上合組織的立場與中國(以及俄羅斯)的觀點相一致。其中包括譴責對於伊朗(上合組織觀察國)發動軍事打擊以及實施單邊制裁的可能,強調協商在維護朝鮮半島和平中的重要性,以及反對西方介入敘利亞。同時,中國與俄羅斯在政策議程上也著實有所聚合——最為顯著的就是在上述的議題中反美,反西方的論調——這也讓中俄兩國能在中亞地區以及上合組織中進行合作。與此同時,其它上合組織成員國家專權的本質——以及它們對中俄投資的依賴——意味著該組織能夠經常用一個聲音說話。
然而,這並不是說北京在其“向西”的努力中就不會遇到阻礙。中國公司的投資以及中國勞動力的輸入,會遇到一些中國公司在其它地方實施“走出去”戰略時,都會遭遇的、相同的對於文化帝國主義的憤恨和控訴。“三種邪惡力量”——以及促生它們的社會條件——都是眾所周知難以消滅的,特別是在受非民主政權控制的貧困地區。再者,中國也將要在區域中肩負起更大的安全重任,也需要協調多邊合作——對於中國解放軍來說,這存在一定的困難。
當前,中國的外交政策受到了許多來自邊境鄰國的挑戰——在東海與南海之上最近發生了一系列的衝突以及同印度的邊境糾紛——而恰於此時,北京擁有了在中亞地區獲取經濟與外交勝利的機會。但問題是,中國會只為自己的利益而拼搏麼,或者,中國亦會將這些體量較小的鄰國們放在相似的基礎之上?就目前來說,至少這兩者的步調是一致的。 |