過去一年，諸如聯合國或G20等大型跨國會議上的談判也大都徒勞無功，在這種情況下，奧巴馬政府可能會將精力放在諸如G7這樣的盟友外交上。但是，在這個相互依存的世界，放棄更廣泛的參與是很愚蠢的事情。
現實情況是，在全球治理中取得突破的關鍵往往不在於在盟國當中取得共識，而在於在政見不同的國家中達成一致，其中就應當包括美國的對手國。而要達成這一目的，唯一的辦法就是“劃分”（compartmentalize）。
譬如在應對全球變暖的問題上，美國和中國這兩大二氧化碳排放國就必須緊密合作。類似的，為確保全球金融穩定、促進經濟增長，中國和美國以及其他新興市場經濟體都必須進行協作。此外，在全球化的今天，在應對一些健康方面的威脅時，世界衛生組織和其他國家政府也需要聯起手來。
在處理武裝衝突方面，全球機構的作用依然重要。可以肯定的是，聯合國制止敘利亞大規模暴行的努力的確收到了俄羅斯的阻礙，但與此同時，俄羅斯也和中國一起對幾項重要的聯合國安理會決議表示了支持，以打擊馬里、剛果民主共和國和中非共和國的暴力行徑。
“劃分”是可以做到的。過去兩個月，政治家和學者都在警告冷戰歸來，合作的齒輪仍待磨合，但在這種情況下，五月初，華盛頓和莫斯科仍然證實將繼續就敘利亞去化武問題進行合作。
俄羅斯吞併克里米亞，並在敘利亞問題上頑固不化，西方對此很不滿，而G7峰會的重開則很好地反映了這一點。但是，過分吹噓G7在處理全球問題上的潛力是錯誤的。2008年催生了G20的的全球金融危機帶給我們這樣一個教訓：全球穩定取決於世界所有先進力量的協作，這協作既存在於領先和新興力量之中，也存在於合作夥伴和競爭對手之間。
要給這個新世界做領航，奧巴馬必須多面兼顧。他必須一邊把持好邊界和區域平衡的底線，一邊能在和俄羅斯、中國還有其他新興力量打交道時遊刃有餘。簡單來說，華盛頓必須學會“劃分”。 |
