第二，應優化香港養老福利政策的可攜性，進一步推動養老津貼跨境使用，實現香港養老政策“過河”互通。
當前，香港養老福利政策在適應跨境養老上較突出的一大問題是可攜性不足。我們都知道，為了保障香港長者的生活品質和基本需求，香港特區政府為老人提供了長者綜援、長者津貼、高齡津貼（生果金）等一系公共福利津貼。儘管香港特區政府為了鼓勵香港長者赴內地養老，也推出了廣東計劃和福建計劃等支持性政策。然而，這些福利對於許多移居內地養老的長者卻難以享受到，其中最大的絆腳石就是居住時長的限制，按現有規定，申請者在“申請前需連續居港最少一年且該年內不得離港超過90日”。這也令不少移居內地養老的香港長者陷入進退兩難的境地，畢竟每個月幾千元的津貼直接事關養老生活品質，但長者若為符合申請資格專程回港卻又十分煎熬。近來不斷有新聞報導，有長者為符合資格，被迫回港在高溫的鐵皮屋內坐“津貼監”；亦有丈夫與妻子分開，回港坐“生果金監”；更有85歲、早前喪偶的伯伯，雖盼望得到內地子女照顧，卻無奈留港坐“長者津監”，省吃儉用，一個盒飯吃兩餐。
應該看到，隨著跨境養老的推進發展，香港長者的養老地也就自然地會從香港轉移至內地一些城市。我們認為，香港特區政府的相關部門應該針對這一形勢的轉變進行有關對策研究，尤其是要在增強養老福利政策的可攜性上下功夫，建議可以直接免除有關“離港不得超過90日”的規定限制，將養老津貼的適用範圍擴展至內地城市，讓退休的港人可以在內地安享同等待遇。這不僅能減輕香港的養老壓力，還能提升長者的生活質量。從結果導向來看，政府部門最初制度養老津貼的主要目的也是為了幫助香港老人提升生活質量，只要能夠達到這一目標就能說明政策的效果性，至於香港長者在哪個城市實現又有何關係呢？反之則會帶來反效果，這顯然違背了政策制定的初心。從現實情況來看，這樣的政策優化調整也完全具有可操作性，香港社署也曾多次有過單次特殊安排，令廣東計劃和福建計劃的申請者毋須先回港居住一年下亦能受惠於此計劃，其便利性也大獲香港長者的好評。
|
