劉亭表示，兩岸在一中框架（或一中架構）下，以第二、第三層次開展南海合作，具有合理性、可操作性和前瞻性等好處：1.基於主權權利具有經濟性、公益性與低政治性等特質，兩岸在這個層面的合作符合先易後難、循序漸進的經驗規律（且兩岸在個別領域已初具積極的合作經驗），亦可為後續推進政治對話積累互信、營造氣氛。2.歷史性權利兼具主權與非主權意義的權利，具有較大包容性與可塑性，在海洋劃界中占有重要地位。兩岸根據《公約》主張對專屬經濟區與大陸架的主權權利與來自U形線的歷史性權利並不衝突；根據時際法原則，《公約》不具改變整個中國在南海既得權利的效力。堅持並強化有關南海歷史性權利的論述與具體作為，兩岸合則兩利。
關於未來兩岸南海合作，劉亭提出了對策建議：一方面，考慮到馬當局目前面臨巨大內外政治壓力，近階段兩岸南海合作宜低調遵循先軟後硬、先議題導向後機制驅動的路徑，先求熱，後求順。
一是優先從諸如非傳統安全、資源勘探、開發與管理、海上聯合急難救助、打擊海盜、維持航線暢通、共同進行海洋科學研究、海洋污染防治等軟性議題著手，鞏固合作利基，培養習慣與互信，為後續政治與軍事對話奠基。
二是首先以議題導向，嘗試推動兩岸在國際層面的合作，適度緩解台灣國際參與的焦慮。劉亭認為，深化兩岸在重要第二軌道區域協商機制的合作，同時成立兩岸南海聯合應對中心與工作小組，嘗試建立兩岸就南海爭端的准官方溝通協調平台。最後，適時考慮以“非主權實體”的適當身份，邀請台方以適當方式參與南海會談機制。
三是在民間形成關注南海爭端的熱度，提升民眾的參與感。
另一方面，兩岸決策部門宜將南海合作事宜放在整個兩岸關係發展的大格局之下來考慮，放寬歷史的眼界。劉亭表示，在兩岸關係遭遇瓶頸之際，首先通過嘗試破解具有政治意味的兩岸南海合作、台灣的國際參與，為兩岸破解政治難題尋找新思路，創造新條件，提供新助力，構築兩岸長期和平、穩定與繁榮的新架構。
上海台灣研究所、上海市台灣研究會、《台海研究》雜誌、上海交通大學日本研究中心及華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所8月15日在上海交通大學聯合舉辦“甲午戰爭反思暨兩岸海洋合作”學術研討會。上海台灣研究所助理研究員劉亭在會上作出上述表示。 |
