解禁“集體自衛權”是日本安全政策的一次重要調整,它意味著日本在國際交往和解決國際紛爭時使用軍事手段的傾向在增強。日本在2007年初,也就是安倍上次執政時將“防衛廳”升格為“防衛省”,提高了其在國家政治決策體制中的地位。安倍這次上台後又修改法律,削弱了防衛省內部文職人員戰後以來一直有的優勢地位。另一方面,自衛隊的統合幕僚長等高級軍官頻繁訪問外國,在國際場合發表關於日本國家安全政策的言論,這在過去也是難以想象的。這說明日本軍人在國家對外交往與決策過程中的作用在上升,這也是一個值得警惕的地方。這樣,日本未來的軍事傾向可能更加突出,甚至給地區安全形勢帶來負面影響。儘管說這種影響可能是通過美日合作發揮出來的,但間接影響非常大。比如最近日本企圖介入南海,將來可能會派軍艦、軍機和美國一起在南海巡邏,這將使地區安全形勢更加複雜化,甚至不排除今後中日發生摩擦、衝突的可能。日本一系列安全政策的調整有明顯針對中國的色彩,非常不利於中日之間的互信關係。
中美關係對中日關係有更大影響
伴隨著美國重返亞太的戰略,目前美國如何聯合日本布局在亞太的影響?就此胡繼平表示,美國“重返亞太”主要就是為了應對中國影響力的提升。對美國來說,“重返亞太”是一個包含外交、經濟、軍事等多方面內容的綜合性政策,但軍事領域的舉措仍然十分突出,目的就是應對中國軍事力量特別是海空力量的增強。目前,美國的基本政策就是加強和亞太盟國的合作。美國現在經濟實力和國家影響力均出現相對衰退的趨勢,國防開支也在削減,在這樣背景下,要應對中國的崛起帶來的地區力量格局變化,很自然會選擇加強與日本、韓國、澳大利亞等盟國的合作,發揮它們的作用來提高威懾力。這樣,美國就可以在自身不增加或少增加國防預算的情況下達到目的,它認為這很合算。在這一過程中,日本也有自己的算計,它想通過在日美軍事同盟中發揮更大作用,來提升自己在同盟中的地位,同時借美國的戰略需求突破自身在安全領域的一些約束。解禁“集體自衛權”就是在這樣的背景下實現的。
中、日、美之間的三邊關係,胡繼平分析,首先,日美之間是同盟關係,中美之間是全球性大國的關係,而中日之間只是地區性大國的關係,它們並不對等、對稱。因為中美之間的關係比中日關係要全面、複雜的多。中美之間既有競爭又有合作,雙方在東亞地區競爭色彩較濃,但在全球領域如朝核問題、伊核問題等方面,以及氣候、反恐等很多非傳統安全領域,有很大的合作需求和合作空間,很難想象中美之間對抗成為主流會呈現出一個什麼樣的圖景。
日本是地區大國的角色,這些年來戰略牽制中國的方面色彩很重,包括經濟合作的意願也在明顯下降,中日關係之間競爭與鬥爭的面比較突出。中日關係要受到中美關係比較大的影響。如果中美保持以合作為主流、相對穩定的雙邊關係,對中日關係的穩定會有好處;相反,如果中美關係進入動蕩,中日關係會受很大影響。 |